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              國家稅務總局周口市稅務局黨委書記、局長朱保林 就耕地占用稅法實施問題答記者問
              發表于:2019-9-2   來源于:周口日報   瀏覽次數:

                中華人民共和國耕地占用稅法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年12月29日通過,自2019年9月1日起施行。2019年7月26日,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了我省適用稅額。日前,國家稅務總局周口市稅務局黨委書記、局長朱保林就我市《耕地占用稅法》實施的相關問題,接受了本報記者的采訪。

                1.問:什么是耕地占用稅?

                答:耕地占用稅是對占用耕地、園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地建設建筑物、構筑物或者從事非農業建設的行為征收的稅種。

                2.問:為什么將現行的《暫行條例》上升為《耕地占用稅法》?

                答:為全面落實稅收法定原則和國家最嚴格的耕地保護制度,促進土地資源合理利用,實現農業可持續發展,確保18億畝耕地紅線不突破,保障國家糧食安全,按照稅制平移思路,將《暫行條例》上升為法律,同時,根據實際情況,對個別征稅事項作相應調整。

                3.問:我市耕地占用稅征收取得了哪些成效?

                答:周口是農業大市和“中原糧倉”,牢牢守住耕地紅線、保障國家糧食安全對我市來說意義重大。自1987年耕地占用稅開征以來,我市持續加大耕地占用稅征收管理力度,征管方式不斷完善,管理制度日益規范,有效遏制了違規占用耕地行為。2011年至2018年,我市稅務部門累計組織耕地占用稅收入85.9億元,占地方級稅收收入的17%,年均增長22.7%,充分發揮了耕地占用稅保護耕地、調節占地行為的功能,貫徹落實了國家最嚴格的耕地保護制度,同時更多地籌集了用于“三農”的資金。

                4.問:《耕地占用稅法》實施后會增加農民負擔嗎?

                答:耕地占用稅并不是新增的稅種,我國自1987年起就開征了。《耕地占用稅法》是為了保護農村的耕地和農民的利益而制定的法律。農民進行農田水利基礎設施建設不繳耕地占用稅,農民依法取得的宅基地,在符合當地標準的范圍內進行建設繼續沿用減半征收耕地占用稅的規定,所以并未增加農民的負擔。

                5.問:我市在基準稅額基礎上有提高或降低嗎?

                答:為促進耕地資源合理利用,加大耕地保護力度,河南省根據《耕地占用稅法》第五條的授權,對人均耕地低于0.5畝的縣(市、區),在當地基準稅額基礎上提高30%。我市川匯區基準稅額24元/平方米,因人均耕地低于0.5畝,提高后的適用稅額為31.2元/平方米;其他各縣(市)基準稅額維持不變,即22元/平方米。同時,對占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地建設建筑物、構筑物或者從事非農業建設的,在當地基準稅額基礎上降低30%。

                6.問:耕地占用稅的納稅期限是如何規定的?

                答:耕地占用稅的納稅義務發生時間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續的書面通知的當日。納稅人應當自納稅義務發生之日起三十日內申報繳納耕地占用稅。

                7.問:臨時占用耕地也需要繳納耕地占用稅嗎?

                答:納稅人因建設項目施工或者地質勘察需要,經當地自然資源部門批準臨時占用耕地的,應當按規定繳納耕地占用稅。如在批準臨時占用耕地期滿之日起一年內依法復墾,恢復種植條件的,全額退還已經繳納的耕地占用稅。

                8.問:有哪些情形不繳納耕地占用稅?

                答:一是占用耕地建設農田水利設施的;二是占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地建設直接為農業生產服務的生產設施的。農田水利設施有利于農民增收、農業發展、農村穩定,關系國計民生,體現了國家鼓勵農田水利設施建設的大政方針。

                9.問:有哪些情形可以減征、免征耕地占用稅?

                答:減征包括:鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地,減按每平方米2元的稅額征收;農村居民在規定用地標準以內占用耕地新建自用住宅,按照當地適用稅額減半征收耕地占用稅。

                免征包括:軍事設施、學校、幼兒園、社會福利機構、醫療機構占用耕地;農村居民經批準搬遷,新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分;農村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農村最低生活保障條件的農村居民,在規定用地標準以內新建自用住宅。

                10.問:為促進社會發展、保障改善民生,《耕地占用稅法》在稅收優惠方面做了哪些調整?

                答:《耕地占用稅法》稅收優惠調整內容較多。第七條整合了《暫行條例》第八、九、十條的內容并有所修改。如:將“養老院”修改為“社會福利機構”,將“醫院”修改為“醫療機構”,擴展了免征范圍;農村居民占用耕地新建住宅減半征收耕地占用稅,新增了“在規定用地標準以內”和“自用”兩個條件,增加了“農村居民經批準搬遷,新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分,免征耕地占用稅”的內容;增加了“水利工程”占用耕地,減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅的優惠規定。

                稅收優惠的調整主要是提升了政策法規的普適性和納稅人的獲得感,在稅收優惠設計方面更加有溫度、有力度;給予了水利工程建設更大的稅收傾斜,發揮稅收的經濟調節功能,促進水利發展和生態保護,服務社會,改善民生。

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