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              蝶變周口 魅力港城 ——“壯麗70年·奮斗新時代”系列主題新聞發布會周口專場實錄
              發表于:2019-9-20   來源于:周口日報   瀏覽次數:

                9月19日下午,以“蝶變周口、魅力港城”為主題的“壯麗 70 年·奮斗新時代”河南省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發布會周口專場在省政府新聞辦公室新聞發布廳舉行。在近兩個小時的時間里,媒體記者圍繞周口扛穩扛牢糧食安全、脫貧攻堅、臨港經濟、城市建設、高中教育和職業教育發展、返鄉創業等問題踴躍提問。市委書記劉繼標、市長丁福浩逐一回答了媒體記者的提問。現實錄如下:

                關鍵詞 扛穩糧食安全重任

                人民日報社記者:周口作為農業大市,素有“豫東糧倉”之美譽。今年全國“兩會”期間,習近平總書記參加河南代表團審議時指出,河南要扛穩糧食安全這個重任。請問劉書記,周口是如何在扛穩糧食安全重任方面展現擔當作為的?

                劉繼標:這個問題提得很好,對周口來說很有針對性,在回答這個問題之前,我首先向大家介紹一下我們周口市產的糧食在全國和河南省是一個什么樣的概念,占有多大的分量。

                我們周口是農耕文化的重要發源地,農業生產具有得天獨厚的優越條件,全市常年糧食播種面積穩定在1800萬畝左右,總產量穩定在160億斤以上,每年為國家提供商品糧100多億斤,是全國糧食生產先進市、全國小麥生產第一大市、河南省第一產糧大市。說周口是“豫東糧倉”,名副其實。2018年,我們糧食總產量達到180.4億斤,創歷史新高,比寧夏(78.6億斤)、青海(20.6億斤)、西藏(20.8億斤)、海南(29.4億斤)四省區產量總和還多,按每人每天0.74斤全年270斤口糧計算(國務院印發的《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》,到2020年,人均全年口糧消費135公斤),能夠保證全國13億人半個多月的口糧。

                古往今來,糧食安全都是治國安邦的頭等大事。習近平總書記歷來高度重視糧食安全,他以戰略家的視野審視“飯碗”問題,在不同會議上、基層調研時反復強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。黨的十八大以來,我們在省委、省政府的堅強領導下,持續走好不以犧牲糧食和環境為代價的四化同步發展路子,持續推進國家糧食生產核心區建設,在維護國家糧食安全方面作出了周口的貢獻與擔當。我們主要做了以下三個方面:

                第一個方面,我們持續推進藏糧于地,像保護大熊貓一樣保護耕地。耕地是糧食生產的命根子,我們牢記總書記教導,像保護大熊貓一樣保護耕地。首先是嚴守耕地紅線保數量。耕地紅線是糧食安全的大壩,我們認真落實耕地保護制度,嚴格執行耕地“占一補一、先補后占、占優補優”政策,逐級落實耕地保護目標責任,這些年全市耕地保有量一直穩定在1158萬畝,守住了1156萬畝耕地紅線。其次是優化土地整理保質量。俗話說,地壯才能長出好莊稼。耕地質量提升是糧食增產的基礎。我們持續開展“紅旗渠杯”競賽活動,加大農田水利基礎設施建設力度,大力推進土地深耕深松,推動更多的土地成為高標準農田。僅2018年全市就投入資金8.34億元,新增高效節水灌溉面積8.9萬畝,新建高標準農田29.8萬畝。第三是改善土地生態保安全。我們牢固樹立綠色發展理念,不僅要供糧食,更要供安全的糧食,將耕地土壤污染防治納入經濟社會發展規劃,制訂土壤環境保護方案,大力推進土壤污染治理和土地修復,從源頭上保障老百姓“舌尖上的安全”。我們西華縣的農民科學家黨永富,心系環保和糧食安全,潛心科研,主持研發除草安全添加劑和化肥促進劑,有效減少了化肥對土壤、水、大氣的污染,解決了傳統除草劑殘留污染問題,在周口在河南在全國多個地區推廣使用,取得了很好的效果,為保障國家糧食安全作出了積極貢獻,榮獲CCTV十大“三農”人物創新獎、聯合國“科學之星”勛章、國際環境安全一等獎,被評為第二屆中國生態文明獎先進個人。

                第二個方面,我們持續推進藏糧于技,為糧食生產插上科技翅膀。習近平總書記指出,“農業出路在現代化,農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步,走內涵式發展道路。”這些年,周口在農技推廣和農業科研方面可以說下了很大功夫,也取得了很大成效。比如,我們在全市建立了完善的基層農技推廣體系,持續開展科技下鄉活動,大力推廣科技服務,良種選用、配方施肥、病蟲害綜合防治等一大批先進配套技術得到廣泛應用,普及率達到80%以上,為農民會種地、種好地提供了技術保障。還有,我們積極開展種業科研,加強良種繁育。以周口市農科院為主,加強種子研發,打造了周口良種品牌,相繼推出了周麥系列、周豆系列品種,形成了主要農作物新品種“周口方陣”。其中,周麥系列良種繁育50萬畝,小麥新品種推廣應用達到3000萬畝,占全省小麥種植面積的30%以上,多年來成為黃淮流域多個省市冬小麥當家品種,為糧食增產貢獻了周口智慧和力量。

                第三個方面,我們持續推進藏糧于民,讓農民的日子更有奔頭。隨著這些年經濟社會的快速發展,許多農民拋棄土地進城務工,加之老一輩的農民慢慢老去種不動地,新一代的年輕人不愿種地,土地誰來種一直是我們面臨的新考驗。新考驗需要新擔當。我們按照總書記的要求,持續加大強農惠農富農力度,調動農民種地種糧的積極性,讓農民有利可圖,靠種地也能致富過上好日子。我們嚴格執行國家糧食相關補貼政策,僅2018年全市就發放糧食直補資金11.7億元。大力推廣農業保險,最大限度降低自然災害風險,讓農民放心種地。嚴格落實糧食收購政策,健全糧食收購協調工作機制,加強市場監管,切實保障農民利益。同時,加快培育新型糧食生產經營主體,全市各類農民合作社14922家,其中種植業合作社10261個,居全省第一位。大力培育新型職業農民,促進傳統農民向現代職業農民轉變,全市適度規模經營的種糧大戶達4600家,戶均種植106畝,成為帶動全市糧食高產穩產的重要力量。比如,我市商水縣種糧大戶劉天華成立的天華種植專業合作社,土地經營面積3.7萬畝,輻射帶動周邊4個鄉鎮4000多家農戶,已成為集種植、管理、收儲、銷售、農機植保服務于一體的綜合性農民專業合作社,被評為全國農民專業合作社示范社。2015年1月27日,劉天華作為全國唯一基層農民代表,參加了李克強總理主持召開的科教文衛體界人士和基層群眾代表座談會。2018年,中央電視臺拍攝的大型電視紀錄片《我們一起走過》講述了種糧大戶劉天華的故事。

                各位媒體朋友!昔日的周口,我們靠“三農”支撐;未來的周口,我們要靠“三農”出彩。我們將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托和諄諄教導,一如既往地扛穩糧食安全重任,一步一個腳印地奮力在希望的田野上繪就周口特色添彩畫卷。

                關鍵詞 脫貧攻堅確保長效

                中央電視臺記者:我們了解到,今年周口7個貧困縣全部實現了脫貧摘帽,脫貧攻堅取得了顯著的成績。想請劉書記介紹一下咱們周口在脫貧攻堅方面采取了那些舉措?取得了那些成效?

                劉繼標:周口是扶貧大市,2014年建檔立卡的時候,全市有5個國家級貧困縣、2個省定貧困縣,1112個貧困村、89.76萬貧困人口,無論是貧困縣數量還是貧困人口數量都位居全省前列,脫貧任務繁重、壓力巨大。脫貧攻堅戰打響以來,我們按照中央和省委要求,把這項工作作為第一民生大事來抓,認真落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略,堅持所有工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合,大打了一場脫貧攻堅的人民戰爭。目前,全市有79.43萬貧困人口穩定脫貧,7個貧困縣全部脫貧摘帽,1112個貧困村全部出列,貧困發生率由2013年年底的8.11%下降到2018年年底的0.94%。我們采取的主要措施,概括起來主要有這樣三點:

                第一點是,建章立制明確責任。我們嚴格實行市縣抓落實、鄉村組織實施、部門協同推進工作機制,明確了市縣主體責任、部門協同責任、鄉村包干和實施責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任、村級脫貧責任組責任“六個責任”,構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是強化黨委政府主體責任。建立市級領導干部聯縣掛鄉包村到戶制度,落實四級書記遍訪貧困對象的要求和扶貧日辦實事制度,市縣鄉村各級干部奔忙在基層一線走村入戶,幫助貧困群眾解決實際困難。二是強化行業部門專項協調責任。調整完善13個脫貧攻堅重大工作專項工作指揮部,助推脫貧攻堅工作精準開展,對有直接脫貧責任的11個縣市區及30家市直單位和省駐周單位,定目標、促落實,年底按照履職盡責情況全面進行考核,倒逼責任落實。三是強化駐村幫扶及鄉村落實責任。共派出駐村工作隊3138個,駐村干部8454人,十八大以來累計選派的駐村干部人數達到1.49萬人,實現對建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村、艾滋病防治幫扶重點村駐村幫扶全覆蓋。在壓責任的同時,我們也注重強激勵,對脫貧攻堅戰線優秀干部優先提拔重用,激勵黨員干部在脫貧攻堅一線干事創業。目前,全市脫貧攻堅一線干部有358人得到提拔重用,470人受到市級以上表彰。

                第二點是,落實政策惠及民生。這幾年,從中央到省市縣都出臺了很多“含金量”很高的扶貧政策,我們通過廣泛開展“大排查、大整改、大落實、大提升”等一系列專項活動,督促脫貧攻堅各項政策措施落實到村到戶到人,打通政策落實的“最后一公里”。政策的落實推動農村基礎設施顯著改善,全市貧困村道路硬化全部完成,實現了“村村通”,貧困群眾飲水安全問題全部得到解決,20戶以上自然村全部通4G網絡,貧困村綜合性文化服務中心建成率達到100%,90%以上的村莊環境得到整治,貧困村和貧困戶的生產生活條件發生了巨大的變化,健全了從幼兒園到大學的學生資助體系,精準實施貧困生資助、中職生免費、大學生助學貸款等行動,基本實現不讓一名學生因家庭經濟困難而失學的目標,政策范圍內貧困人口醫療費用報銷比例達到90%以上。

                第三點是,鞏固成果確保長效。我們認識到,脫貧摘帽不是一勞永逸,鞏固脫貧成果任務十分艱巨。我們積極探索出了具有周口特色的“兩保兩帶”穩定脫貧模式,即保險保、兜底保,產業帶、能人帶,全方位筑牢防返貧“長城”。保險保就是統一為貧困人口及其他不穩定人群投保人身意外險和健康險,杜絕家庭因主要勞動力喪失造成的返貧致貧現象,解決基本醫療保險、大病保險、大病補充保險不能完全覆蓋和門診慢性病不能全部報銷的醫療費用。兜底保就是加大各項扶貧政策落實力度,確保貧困戶應該享受的政策全部落實到位。加強綜合性保障體系建設,通過低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、醫療保障、社會保險、社會福利等途徑為貧困群體提供兜底保障,全方位筑牢兜底保障網。產業帶就是組織產業扶貧基地與貧困人口及其他不穩定人群簽訂扶貧帶貧協議,貧困戶既可以享受入股分紅,也可以在基地就業,還可以享受土地流轉收益,多渠道增加貧困戶收入。全市分三批培育市級產業扶貧基地213個,實現關聯貧困戶年收入增加900元到1800元不等,有效帶動22.63萬貧困人口穩定持續增收,基本實現了每個具備條件的貧困村培育發展1到2個優勢特色產業,每個貧困戶有1到2項穩定增收渠道。能人帶就是依托當地從事流動餐廳、運輸、建筑、超市、網購、外出務工、家政服務等各行各業的農村致富能人,與貧困人口及其他不穩定人群簽訂用工協議,吸收他們通過不同形式就地轉移就業,穩定增收脫貧。

                脫貧攻堅是一場大仗、硬仗、苦仗,需要用創新的思維、改革的辦法推動中央、省委扶貧政策落細落實,這方面我們也進行了積極探索。比如,為解決農村留守婦女的就業問題,商水縣積極探索的“巧媳婦工程”,實行“公司+分廠+聯系點+貧困戶”的經營模式,走出了一條平原農區產業扶貧的新路子。還有,為解決鄉村特困人員的養老問題,太康縣探索的集中供養、親情贍養、社會托養、居村聯養、鄰里助養的“五養模式”,中央和省級多家主流媒體進行了報道,受到中央和省委領導的充分肯定和高度評價。截至2018年年底,全市集中供養2.39萬人,獨居老人合戶數4.87萬人。

                當前,脫貧攻堅正處于決戰決勝的關鍵階段。周口還有10.33萬貧困人口沒有脫貧,仍是全省貧困人口最多的省轄市,感到肩上的擔子還是沉甸甸的。我們一定按照中央、省委部署和要求,堅決扛穩扛牢這一時代重任,高標準鞏固脫貧攻堅成果,高質量完成剩余減貧任務,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,交上讓中原更加出彩的首份重量級合格答卷!

                關鍵詞 中原港城綻放光彩

                經濟日報社記者:我們關注到,周口提出了要打造“滿城文化半城水,內聯外通達江海”的中原港城,而且連續三年主辦了臨港經濟論壇。請問丁市長,咱們周口作為內陸城市,為什么選擇發展臨港經濟?采取了哪些措施?成效如何?

                丁福浩:我們周口發展臨港經濟,可以說是歷史的選擇、現實的選擇,也是大勢所趨。

                從歷史來看,航運悠久,我們發展臨港經濟有傳統。周口原稱周家口,歷史上就因水得名,因水而興,航運貿易繁榮400余年。明萬歷年間,周家口作為漕運要地,南接江淮,北通山陜,成為淮河流域物資集散中心。清康乾時期,周家口發展達到鼎盛,沿河有渡口22處、鎮中有街道120條、外籍商界會館有10處,人口突破22萬。可以說,周口悠久的航運歷史、厚重的航運文化,鑄就了周口人濃厚的航運情懷。目前,周口本地航運企業18家、從業人員2萬多人;貨運船舶1482艘、載重噸位超120萬噸。

                從現實來看,優勢突出,我們發展臨港經濟有基礎。周口作為一個農業大市,但是很多同志并不清楚,周口有航運,也不清楚周口是我們河南省唯一的一個擁有四級航道,而且一年365天通航的城市。周口通江達海,由于歷史上宣傳不夠,大家知道的并不多,其實在整個河南省18個省轄市當中,周口的優勢就是通江達海。周口經濟社會發展要實現彎道超車,突破口也是通江達海,也就是說發展臨港經濟,因為我們有基礎。這個基礎最突出的表現是,我們有三條通江達海的通道,第一條通道是從淮河京杭大運河到長江走南通港,這是913公里,就到大海了;第二條通道是走淮河,經洪澤湖,通過京杭大運河到淮陰的沿河,順著沿河到達連云港,這是772公里;第三條通道是走江蘇的淮安到大豐港,然后直通大海。航運優勢非常突出,港口物流成本較低,貨運按噸公里計算,鐵路運輸費用是0.17元,公路運輸是0.46元,水路運輸是0.05元。以運輸1000萬噸鐵礦石為例,從上海港經鐵路運到周口的費用約14.88億元,經公路運到周口的費用約34.96億元,而經水路運到周口港區的費用只有約5.37億元,水運成本非常有優勢。

                從形勢來看,大勢所趨,我們發展臨港經濟有東風。習近平總書記指出,過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。當前,開放已經成為歷史前進的大邏輯、時代發展的大潮流,發展開放型經濟也成為世界經濟的大趨勢。在省委十屆八次全會上,王國生書記和陳潤兒省長都提出,河南要持續擴大開放,打造“四條絲路”,強調要推動沙潁河、淮河等內河航運與沿海港口無縫銜接,加快構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。前不久,省里又召開了全省對外開放大會,提出要以高水平開放促進高質量發展,吹響了新時代河南高水平開放的號角。

                對于周口來說,“三川交匯、一河穿城”,我們擁有全省唯一常年通江達海的內河航道,臨河就是臨海、腹地也是前沿,周口實際上就是海岸的內延、就是中原的沿海,這是得天獨厚的開放窗口和載體。可以說,臨港經濟作為典型的開放型經濟,是周口乃至河南進一步提升開放水平的一個重要抓手。

                正是基于這些考慮,我們才提出建港口、興物流,聚產業、強服務,優生態、造港城,以“公鐵水”多式聯運為基礎,推動內河水運、臨港產業、生態城市三位一體融合發展,建設“滿城文化半城水,內聯外通達江海”中原港城總體思路。在這一思路的引領下,我們大力發展臨港經濟,打造“豫貨出海口”,推動周口由“黃土經濟”向“藍水經濟”轉型。

                剛才,我給大家介紹了周口為什么要發展臨港經濟的原因,那么我們是怎么做的呢?

                其一,我們對整個周口市域九條通航的河流進行了規劃,分別規劃了九個港口,有專門的建材港口、煤炭港口,還有專門的危險化學品碼頭港口等等,我們請交通部規劃院對整個臨港經濟進行了整體布局和規劃。同時,我們為了宣傳周口臨港經濟,特別是我們的航運優勢,從2017年7月份開始,我們連續三年和中國港口協會舉辦了臨港經濟論壇,也是剛才這位記者同志講的,我們舉辦了三次。第一次臨港經濟論壇,我們主要是推介周口的基礎設施;第二次我們主要是推介周口由“黃土經濟”向“藍水經濟”轉型的道路;今年臨港經濟論壇的主旨演講,我們提出來要打造“豫貨出海口”,所謂的“豫貨出海口”,就是河南走出去的產品,可以從周口直接裝上集裝箱封關,不管是到大豐還是到連云港,不再拆箱不再驗關,直接裝大船出口,回來的東西也是這樣,裝大船走內河航運直接到我們周口算入關。

                其二,我們下一步在海關、口岸、檢驗檢疫等基礎設施和工程上,進一步提高和完善,包括在出口加工區這些基礎設施建設方面加大力度。

                其三,加強深度合作。我們與鄭州航空港區、河南物資集團分別簽訂了戰略合作協議;加入了海河聯運港際合作聯盟,加強與長航集團、連云港、淮安港、太倉港等合作,有效融入“海上絲綢之路”水運港口碼頭體系,把周口港打造成沿海大港的“喂給港”。今年6月6日,周口中心港至淮安港集裝箱航線正式開通,實現了河南省內河航運集裝箱運輸“零”的突破。航線運營以來,中心港水運集裝箱業務每周兩班,周口和淮安對開,已經累計收發2000多個標箱。7月19日,周口中心港承接了首單集裝箱外貿業務。這個月,我們還計劃開通周口港至太倉港的航線,真正發揮“豫貨出海口”的作用。下一步,我們將積極與沿淮各港對接,通過信息共享、聯動配貨、全程綠色通道等舉措,深化淮河生態經濟帶港口群的合作。

                同時,我們還大力優化營商環境,加大對航線運營、貨源吸引及船運公司等方面的補貼力度,出臺了對港口集疏運貨車在市域內通行減免政策,以降低物流成本。

                朋友們,周口面朝大海,春暖花開。臨港經濟的發展前景是非常美好的。在座的各位接觸面都非常廣,也希望你們幫我們加強臨港經濟招商,凡是原材料和產品大出大進需要走水運的,這些臨港產業都歡迎。

                關鍵詞 展現靚麗周口新形象

                河南日報社記者:我們了解到,這兩年,周口中心城區發生了翻天覆地的變化,去年9月份,省第十三屆運動會在周口舉辦。期間,周口優美的環境、靚麗的形象,給大家留下了深刻的印象,周口的變化之快令人驚嘆、變化之大令人贊嘆。請問丁市長,近年來,周口是如何推進城市建設的?

                丁福浩:周口中心城區這兩年發生了很大的變化,不管是省內還是省外都認為周口變化不小。客觀地說,我們自己與自己比,應該說變化不小。大家都知道,2000年周口才撤地設市,在全省18個省轄市中撤地設市最晚,剛才劉繼標書記在講話中也提到周口過去是周家渡口,一直到2000年撤地設市,正式叫周口市。

                撤地設市以來,歷屆市委、市政府為周口的發展嘔心瀝血,作出了極大的貢獻,奠定了良好的基礎。但是由于周口歷史上是一個傳統的農區,而且人口多、基礎差、底子薄、欠賬多,中心城區一直發展比較緩慢,是一個典型的小馬拉大車的城市。同時,中心城區資源又嚴重外流,特別是人才外流尤為突出,就高考考生來說,我們常說每年走了一火車,回來一汽車,人才都留在了外地。

                資本外流,周口的銀行存貸比嚴重倒掛,存款余額3300多億元,但是貸款余額只1000多億元,不足40%。人才、資本為什么外流?就是因為我們中心城區缺乏吸引力、吸附力,帶動能力差,起不到龍頭作用,與一個地級市的城市很不相稱。基于這種情況,市委、市政府感到壓力非常大,清醒地認識到做大做強中心城區刻不容緩,必須盡快地把中心城區發展起來。

                怎么發展?我們通過調查研究,結合我們自身文化厚重、水運發達的優勢,多方論證,確立了建設“滿城文化半城水,內聯外通達江海”中原港城這一城市定位。圍繞這一定位,內聯外通,指的是周口得天獨厚的優勢是水資源。如何做好、做大、做強、做活“水”文章,成為擺在周口市委、市政府面前的一道命題。所以,我們在打造中心城區的時候,就考慮城區的7條水系。這7條水系,81公里長,我們投資21億元進行提升改造,做到水系相互連通,并和我市3600畝的人工湖相連,將來人工湖再與淮陽的龍湖通過22公里長的運河也相互連通,所以叫內聯外通。

                滿城文化,怎么落地?周口的文化底蘊非常深厚,它和河南中原文化、黃河文化一脈相承;同時,周口又有獨特的文化氛圍,就是沙潁河流域文化和陳楚文化,影響比較大。形象地說,滿城文化可歸納為“一河一湖一祖宗,一文一廟一部經,一港一區一碗湯,一城館橋半故宮”。所謂“一城館橋”,就是周口將來要建橋梁之城、博物館之城。周口本身就是一個橋梁博物館,我們規劃了130座大大小小的橋梁,大的橋梁投資幾個億,小的橋梁投資幾十萬,現在已經設計出來的有40座,包括博物館的建設。“一河”就是指沙潁河流域文化,它在中原文化、黃河文化、陳楚文化影響下,有自身獨特的成分,可以概括為崇文重教、文雅自信、內斂不爭、勤勞忠孝。“一部經”是指老子的《道德經》,“一文”是指千字文,“一區”是指黃泛區,“一港”是中原港城,“一碗湯”是指胡辣湯,周口胡辣湯如今已經發展成為規模很大的食品產業。

                周口城市的發展定位,要實現目標不是一朝一夕、三年兩年就能達到的,需要我們不斷去努力、去拼搏,才能由藍圖變為現實。但是通江達海的中原港城,目前也正在提升,周口確立了腹地也是前沿,沿河也是沿海這樣一個理念。周口不沿海、不沿江,但沿河,一條沙潁河把周口與大江大海連了起來,也為河南打造海上絲綢之路作出了我們的貢獻。

                怎么抓?從整體上,我們還是按照省委、省政府提出的“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城”這一總要求,同時又立足周口實際,增加了“以港促城”。具體來說,我們要圍繞“兩抓一擴”做文章。“兩抓”,就是一手抓老城改造,一手抓新區開發,擴大外延輻射,統籌安排、同時展開,交叉推進、迅速見效。

                圍繞這一思路,我們做了以下幾個方面的工作。

                首先是規劃。我們牢牢抓住規劃這個城市建設的“第一粒”扣子。一方面,堅持規劃統籌。強化規劃引領、規劃先行意識,突出規劃首位性、提高科學性、保持前瞻性、突出實用性、維護嚴肅性,用規劃統領城市發展的方方面面,做到先規劃后建設、不規劃不建設。另一方,堅持統籌規劃。按照“多規合一”要求,綜合考慮產業發展、文化傳承、休閑旅游、基礎設施建設、公共服務配套、功能分區等問題,做好控規、專項規劃、城市設計和總規之間的協調,做好縣城之間、城鄉之間區域規劃的銜接,著力構建層次齊全、體系完善、結構合理的城鄉規劃體系。按照這一原則,我們首先從修編《周口市城市總體規劃(2016~2035)》入手,中心城區相繼完成6項城市設計、27項專項規劃和5個片區控制性詳規,城市設計覆蓋率達到100%。下一步,我們將加強對各縣市的指導,確保新納入百城建設提質工程的6個縣,年底前完成33個主要專項規劃的編制和批復工作。

                二是建設。我們打通了47條斷頭路,建設了20條精品街,提升了40條背街小巷,建了4個公園:即5000畝森林公園、1000多畝周口植物園改造提升、1300畝鐵路文化主題公園、1300畝沙河灣濕地公園,這些公園都是用廢棄地建設的。同時,還建設了100個街頭游園、100個公廁,還投資8000萬元做了燈光工程,提升改造了4個城區出入口。同時,周口拆除違章建筑400多萬平方米,棚戶區改造完成征遷1400多萬平方米,開工建設安置小區23個,最大的安置區28層高的樓有96棟,能安置7萬多人。

                三是加強管理。我們從門前“三包”、出店經營治理開始,一環扣一環,一仗接著一仗打,從出店經營的治理、街頭廣告的拆除、小廣告的整治,再到重拳治理影響市容環境的垃圾亂倒、攤位亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭等問題,城市形象大幅改善。

                四是在城市運營上。加大了城市公交的投放力度,2018年一次購買了200輛新能源城市公交車,建設了自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、污泥處理廠,城市清掃保潔的設備一次購買了900多臺,有效保障了整個城市運行。同時,加強城市經營。對中心城區拆出來的土地和過去長期批而未用的土地,進行整理出讓,回收土地資金。

                “一擴”,就是圍繞中心城區這兩年基礎設施建設,完善城市功能,增強城市承載能力、吸附能力,并向外進行擴張,拉動周邊人口、資源往中心城區聚集,把原來的周口到項城的快速通道改為城市道路,把原來的周口到淮陽的快速通道變為城市道路。同時,打通高鐵站到淮陽雙向十車道的城市道路,文昌大道東延到鄲城,還開工建設了中州大道北延到西華,八一大道南通到商水,今年還要實施周口到太康的快速通道,努力把中心城區打造成帶動能力強、聚集能力強、吸附能力強的區域性中心城市。再加上高鐵今年的開通、明年周口4C級支線民航機場開工,不久的將來,周口魅力港城的新面貌一定會呈現到大家面前。

                隨著鄭合高鐵建成通車、淮陽完成撤縣設區、民用機場的加快建設,周口進入高鐵時代和“雙區”時代,城市發展迎來了新機遇、打開了新空間。下一步,我們將牢牢把握城市發展規律,搶抓城市發展機遇,增強城市工作系統性、協調性,突出抓好規劃、建設、管理、運營等關鍵環節,促進城市功能和品質全面提升,加快打造魅力中原港城。

                關鍵詞 返鄉創業助推鄉村振興

                新華社記者:8月15日、16日,全國部分省份返鄉創業工作經驗交流會在周口召開,人社部和來自全國14個省市的領導和同志齊聚周口觀摩座談,可以說,周口在這方面是全省、全國的先進典型。請問丁市長,咱們周口在返鄉創業方面有哪些舉措和先進經驗供大家學習借鑒?

                丁福浩:習近平總書記曾指出,組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈,來興辦實業、發展產業、帶動就業是一條切實可行的路子,應當積極探索和實踐。省委書記王國生強調,要推動外出務工人員返鄉創業,著力打造“三農”工作骨干力量。陳潤兒省長以“推進鄉村振興重要力量”為題,撰寫了萬字調研報告,聚焦河南省外出務工人員返鄉創業情況,詳細解讀了返鄉創業人員對河南鄉村振興實踐的重要性。具體到周口來說,我們是傳統農區和人口大市,伴隨著改革開放的大潮,大批農民脫離土地“束縛”,離土創業經商、離鄉進城打工,目前,周口在外人員有近300萬,經過幾十年的打拼,他們中的很大一部分熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗,有的甚至成為全國、全球有影響力的企業家。一般來說,如果這部分在外人員中20%有資金和技術,其中10%能夠回鄉創業,大概就有6萬創業主體,如果按一個企業平均安置30人估算,就能提供近200萬個就業崗位,這里面蘊含著巨大的創業潛力和發展動能。應該說,在人口紅利逐漸消退的今天,我們外出務工人員成了周口的一個比較優勢,正是基于這個優勢,我們加強引導和培育,提出了打造返鄉經濟,并且把這個經濟形態和臨港經濟、工業經濟、城市經濟一起,作為推動周口高質量發展的重要引擎。

                近年來,我們立足這一優勢,搶抓新一輪政策機遇,在市委的堅強領導下,緊緊圍繞黨中央和省委省政府的部署要求,按照“拓寬新視野、增添新動能、搭建新載體、培育新農民”的思路,大力推動返鄉創業工作,逐步探索出一條由“北雁南飛”的打工經濟向“群鳳還巢”的返鄉經濟轉型的新路子,激活了城鄉發展的“一池春水”。目前,全市共有返鄉人員22萬人,創辦市場經營主體17.9萬家,帶動就業人群110萬人。具體來說,我們主要做了以下幾個方面的工作:

                一是我們堅持拓寬大視野,構建返鄉經濟新格局。首先,打破概念藩籬,把返鄉的主體由外出務工人員拓展為人才、資金、技術、項目等全要素,把返鄉的目的地由農村拓展到市縣鄉村全地域,實現了由狹義的“返鄉創業”到廣義的“返鄉經濟”的轉變。然后,我們優化布局,根據各地實際和在外人士的資源稟賦,對返鄉經濟合理布局,著力打造“一縣一主業、一鄉一品牌、一村一特色”的發展格局,形成品牌效應和集聚優勢。目前,全市形成了鹿邑縣“中國化妝刷之鄉”、項城市“建筑防水之鄉”“醫護服生產之鄉”、商水縣 “漁網編織之鄉”、西華縣“無人機植保噴防之鄉”、太康縣“鍋爐制造之鄉”“中國棉紡織之鄉”、扶溝縣“有機蔬菜之鄉”、鄲城縣“中國制傘之鄉”、沈丘縣“聚酯網生產之鄉”等返鄉經濟特色產業集群。

                二是我們堅持打好“鄉情牌”,鑄造經濟發展新引擎。以鄉情為紐帶,通過感情上聯通、事業上溝通、信息上互通,實現“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”,吸引資本回流、人才回歸、企業回遷,為城市和鄉村的經濟發展注入了新動能。在吸引資本方面,去年,劉繼標書記帶領市四個班子,數次到深圳拜會恒大集團董事局主席許家印先生,他非常感動,決定先期回鄉投建中央商務區、恒大水世界、高科技現代農業等5個項目,總投資逾千億元。在吸引人才方面,召開優秀學子情系家鄉座談會,啟動“周口籍優秀人才智力回歸”工程。在吸引企業方面,大力開展親情招商,吸引企業回遷。項城每年正月初六都召開建筑防水產業發展大會,介紹優厚政策,吸引企業回流,推動“總部”經濟發展。目前,項城防水產業回鄉注冊企業964家。

                三是我們堅持廣栽“梧桐樹”,營造“引鳳還巢”新環境。重點是搭建好“四個平臺”:一個是,搭建政策平臺。在稅收、融資、用地、政務服務等方面出臺了100多項扶持政策,并對落實情況實行清單化管理。一個是,搭建孵化平臺。創建返鄉創業園區和創業孵化基地,為返鄉創業者提供經營場地、創業指導、管理咨詢、融資對接等服務。目前,全市有縣級以上返鄉創業示范園區16家、孵化園區15家,共孵化創業實體2285個。再一個是,搭建扶貧平臺。鼓勵返鄉人員領辦創建產業扶貧基地、扶貧車間,帶動貧困人口脫貧。目前,全市認定市級扶貧基地213個、市級標準化扶貧車間320人,有效帶動22.63萬貧困人口穩定持續增收。還有一個是,搭建服務平臺。深化“放管服”改革,開通返鄉創業“綠色通道”,提供“一站式”“保姆式”服務。

                四是我們堅持培育“領頭雁”,探索鄉村振興新路徑。堅持把返鄉創業與鄉村振興大戰略相對接,注重實施“頭雁工程”,狠抓示范帶動。一是以“先鋒培育”促組織建設。堅持把返鄉創業與村干部培養相結合,將一大批政治素質強、有技術、懂市場、會經營的返鄉人才吸納進兩委班子,提升基層組織整體活力。目前,我市已有318名返鄉創業人員當選“兩會代表委員”、593人進入“村級兩委班子”,有效發揮了返鄉人才先鋒帶動作用。二是以“龍頭培育”促產業提升。堅持培育引領并重,做大做強返鄉創業龍頭企業,彌補農村產業短板,提升村鎮經濟質量。評選認定了7家“市級農民工返鄉創業示范園區”、23家“示范鄉鎮”和5家“市級創業孵化基地(平臺)”,每家給予建設扶持資金20萬元,鼓勵發揮示范引領作用。三是以“人才培育”促隊伍壯大。依托全市179個基層人力資源和社會保障服務所,從有經驗的企業家、職業經理人、電商輔導員、創業“能人”中選出227人,作為指導員,為創業者提供跟蹤指導。四是以“模范培育”促鄉風文明。我們定期評選農民工返鄉創業之星、在媒體開設“創業者說”專欄,先后對全市樹立的55個先進典型進行跟蹤報道,宣傳返鄉創業故事和先進事跡,培育文明鄉風、淳樸民風,激發鄉村文明新氣象,助推鄉村振興。

                下一步,我們將深入貫徹習近平總書記關于返鄉創業的重要論述,全面落實省委、省政府的部署要求,在格局構建、引擎培育、環境優化、路徑探索等方面持續發力,進一步發展好有周口特色的返鄉經濟,為中原更加出彩作出新貢獻!

                關鍵詞 教育事業高質量發展

                光明日報記者:周口是人口大市,也是教育大市,近年來,教育成效顯著,尤其是高中教育和職業教育叫響全國。請問丁市長,咱們周口是如何打造教育品牌、塑造教育形象的?

                丁福浩:謝謝這位記者朋友的問題,教育一直是我們的名片。

                大家都知道,教育是最大的民生,也是國之大計、黨之大計。黨的十九大從戰略和全局的高度,作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。省委、省政府認真貫徹黨中央決策部署,始終堅持教育優先發展,圍繞補短板、強弱項、提質量、促改革,出臺了一系列的政策措施。在市委的堅強領導下,我們全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署,始終堅持教育優先發展不動搖,以辦好人民滿意的教育為目標,深入實施“科教興周”和“人才強市”戰略,推動全市教育事業蓬勃發展。目前,全市有各級各類學校4706所,教育人口達到231萬人,占全市總人口的20.52%。特別是,各階段教育都保持著良好發展態勢。比如,我們的高中教育,2010年以來,全市為高校輸送合格新生50多萬人,其中592名優秀學生考入清華、北大。尤其是,鄲城一高連續8年本科上線人數位居全省第一,被清華北大錄取260人,位居全國縣級高中第一。還有,我們的職業教育,近5年來,累計向社會輸入合格技能型人才近20萬人。“周口科技職業學院”成功升本,更名為“河南科技職業大學”,并圓滿完成今年首屆本科招生任務。概括來說,在打造教育品牌、塑造教育形象上,我們主要做了以下幾個方面的工作:

                首先,聚焦優先發展扛責任。我們始終把為黨育人、為國育才作為政治責任來抓,把教育優先作為重要方針,優先研究、優先安排、優先規劃、優先保障,無論在精力的投入上,還是在財政的支持上,都對教育工作高看一眼、高放一位、厚愛一分。當前,圍繞深入貫徹全國全省教育大會精神,我們出臺了《周口市中長期教育改革和發展規劃》《周口市進一步推進義務教育均衡發展的意見》等一系列支持政策,推動教育事業不斷加快發展。

                其次,聚焦資金投入強保障。我們周口屬于典型的“小財政辦大教育”,在財力保障壓力較大的情況下,我們仍然持續加大財政投入。2014至2018年,“全面改薄”利用資金31.34億元,覆蓋項目學校3072所,每個縣投入到義務教育均衡發展工作中的資金達10億元以上。全市教師補貼提標擴面,發放教齡津貼、班主任津貼等1.75億元,惠及教師8.58萬人。

                第三,聚焦辦學條件促改善。2014至2018年,我們在“學前教育行動計劃”方面,投入資金5.3億元,新建、改擴建幼兒園1000多所;“城鎮擴容”五年規劃完成項目243個,累計完成投資24.1億元,共計新增學位20.3萬個。通過實施義務教育改薄、城鎮學校擴容、“兩類學校”建設等一系列惠民惠教工程,城鄉辦學條件得到有效改善,全市教育正實現從“好”到“優”的歷史性轉變。

                再次,聚焦教學質量抓提升。我們牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀,堅持把擴大規模和提升質量統一起來,不斷推動教育高質量發展。在狠抓教學和管理的同時,不斷深化教育“放管服”改革,進一步轉變政府職能,減少和規范對學校的行政審批和直接干預,為學校自主辦學松綁簡政,為教師教書育人減壓助力。

                同時,聚焦隊伍建設育名師。我們堅持兩手抓,一手抓教師培訓,一手抓校長培育。在教師培訓上,加強師德培育,近五年來,“國培計劃”培訓教師11.34萬人次,6820名教師經過“省培計劃”“市培計劃”成為市級以上教學名師、學科帶頭人。在校長培育上,大家常說,一個好校長就是一所好學校。我們堅持使用一批、儲備一批的原則,大力實施“校長工程”,全市涌現出一大批優秀校長,成為新時代的教育楷模。比如,鄲城一高校長劉成章當選十九大黨代表,淮陽希望小學校長李靈當選為全國人大代表,秋渠一中校長張偉被評為焦裕祿式的好校長,等等。同時,我們加強輿論引導,大力宣傳優秀教師的先進事跡,在全社會營造尊師重教的良好風尚,讓教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。

                下一步,我們將深入貫徹習近平總書記關于教育發展的重要論述,認真落實全國、全省教育大會精神,緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”新時期教育工作目標,牢牢抓住立德樹人根本任務,始終堅持教育優先發展不動搖,堅持以服務經濟社會發展為導向,不斷優化教育布局、提升辦學能力、提高教育質量,強化舉措、補好短板,為周口實現高質量發展提供堅強的人才和智力支撐。

                關鍵詞 分享周口蝶變 期盼周口再見

                劉繼標:今天和各位媒體朋友們在這里相聚,感到十分高興,也非常榮幸,希望在周口能再次見到大家。在發布會即將結束的時候,我代表周口市委、市政府和1161萬周口人民,再次感謝省委宣傳部、省政府新聞辦給我們這次展示魅力港城的寶貴機會,也感謝各位媒體朋友來到現場,和我們共同分享周口蝶變的出彩故事。周口是一個令人向往的地方,這里可以參觀天下第一陵太昊陵,追尋人類文明的第一縷曙光;這里可以駐足女媧城,聆聽摶土造人、煉石補天的神話傳奇;這里可以走進老子太清宮,感悟《道德經》的深刻哲理;這里可以泛舟風景如畫的萬畝龍湖,可以品味美味可口的正宗胡辣湯。借此機會,我誠邀各位常到周口走一走、看一看,體會周口文化的源遠流長,感受三川大地的風土人情,領略周口人民深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐、全面落實中央省委決策部署的堅定執著、奮力繪就周口特色添彩畫卷的壯志豪情。(記者 劉彥章 李鳳霞 王泉林 李莉 張艷麗 姬慧洋)

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