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        縣政府工作報告
        2013年政府工作報告
        來源: 瀏覽:9122 發布時間:2013-6-9 15:03:00 編輯:

         


        政 府 工 作 報 告
        ——2013年3月7日在沈丘縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
        沈丘縣人民政府縣長  皇甫立新

        各位代表:
            現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
         一、2012年工作回顧
            2012年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持下,面對復雜局面和嚴峻形勢,我們緊緊依靠全縣人民,圍繞主題主線,保持清醒憂患,站位前沿,搶抓機遇,持續求進,務實重干,較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。
            ——縣域經濟較快增長,綜合實力持續增強。全年生產總值完成166.8億元,按可比價格計算,同比增長11.3%,高于全市0.6個百分點;全社會固定資產投資115.1億元,增長19.1%,其中500萬元以上固定資產投資102.1億元,增長24%,投資總量居全市第1位,是周口市唯一超百億元縣(市、區);社會消費品零售總額60億元,增長16.3%;地方公共財政預算收入5.55億元,增長24.6%,總量躍居全市第2位,其中國稅全口徑收入3.4億元,連續五年總量居全市第1位;地稅全口徑收入3.3億元,增長35%,增幅居全市第3位;城鎮居民人均可支配收入15780元、農民人均純收入5777元,分別增長13.2%和14%;金融機構各項存款余額140億元,總量居全市第3位;金融機構各項貸款余額82.4億元,總量居全市第1位;存貸比達到58.9%,居全市第1位。
            ——項目建設扎實推進,內生動力顯著提升。全年共謀劃重點項目125個,總投資254.8億元,其中省市重點項目11個,總投資48.7億元,完成投資21.7億元,占年度計劃的113%。全年億元以上在建項目37個,投資規模達60億元。投資11.6億元的金絲猴集團糖果豆干休閑食品、投資3.5億元的上海光電產業園、投資2億元的科耐特太陽能級單晶硅等一批工業項目相繼竣工投產,龍峰新材料、邁特新能源、金裕彩印包裝等一批科技含量高、產品附加值高、稅收貢獻率高的項目順利推進,縣一高新校區、火車站新站房、司法農業培訓中心大樓、檢察院技偵中心大樓等一批基礎設施項目開工建設,縣十四屆人大一次會議確定的“五十工程”重點項目全部完成年度建設任務。
            ——對外開放持續擴大,招商引資成果豐碩。扎實開展“招商引資項目落實年”和“承接產業轉移突破年”活動,全年新落地招商項目43個,合同投資額264.8億元,實際到位資金104.7億元。其中,超億元工業項目15個,十億元以上項目4個。全年實際到位省外資金37.8億元,完成目標任務的104.5%,居全市第一位。湖南家家面業養生掛面、云南新藍景實驗室高純試劑、上海青川PVC管材、廣東東莞新嘉信TPE新材料等一大批項目先后簽約落地,美國最大的巧克力制造商好時公司來沈考察洽談合作,凱旺電子開始向微軟公司供貨;華電集團分布式能源項目即將落地建設,華雪啤酒與重啤集團、兆豐酒廠與四川醉起風云酒業公司實現戰略重組。外貿出口逆勢增長,全年完成4646萬美元。對外開放向更高層次、更廣領域延伸。我縣連續三年被省政府表彰為全省對外開放先進縣,全市唯一。
            ——工業發展提速增效,主導作用日益突出。規模以上工業增加值58.7億元,規模以上工業主營業務收入291.1億元,分別增長20.6%和31.9%,均居全市第2位;規模以上工業利潤總額33.6億元,總量居全市第1位。搶抓省政府對產業集聚區規劃調整機遇,縣產業集聚區規劃面積擴大到17.3平方公里,已建成10.2平方公里,全年完成固定資產投資85億元,實現主營業務收入260億元,從業人員達到2.7萬人,納稅2.56億元,四項指標均居全市第1位、全省前30位,被確定為河南省科技企業孵化器,榮獲省政府發展研究獎。食品工業年產值128億元,主導產業地位更加鞏固;聚酯網特色產業園正式被確定為河南省聚酯網高新技術特色產業基地,產品開始出口到美國、意大利等國際市場;以高速通訊電纜、LED節能燈、單晶硅、磁性材料為代表的光電新材料新能源產業,成為新的經濟增長點。全縣規模以上工業企業125家,銷售收入超億元企業36家;納稅超百萬元以上企業73家,金絲猴集團納稅首次突破億元達到11527萬元,乾豐散熱器、華豐網業組建了省級工程技術研究中心,華豐網業被確定為省級高新技術企業和省級節能減排企業,全縣工業呈現出速度、質量、效益協調發展的良好態勢,被中國輕工業聯合會授予“十一五期間輕工業特色區域和產業集群先進集體”榮譽稱號。
            ——“三農”工作再創佳績,基礎地位更加鞏固。全年糧食總產達到82.5萬噸首次突破16億斤,增長6.2%,增幅居全市第1位,連續九年豐產豐收;其中,夏糧單產500.85公斤,居全市第1位,連續六年超千斤。圍繞新增千億斤糧食、沙河槐店灌區、農業綜合開發等農業項目建設,全面推進高標準糧田“百千萬”工程,抗御自然災害能力明顯增強。槐山藥種植、槐山羊養殖等特色農業快速發展,綠色奶業加工、槐山羊養殖加工兩大農業產業集群加快推進,農業特色化、集約化、標準化、產業化程度持續提升。新增秋迪糖業、永欣飼料、掌柜食品3家省級和8家市級農業產業化龍頭企業;全縣農民專業合作社達到710家,流轉土地26萬畝;農業效益和農民收入顯著提高。
            ——城鄉統籌協調發展,群眾宜居感明顯提升。堅持規劃先行,先后完成《沈丘縣城市總體規劃(2011-2030)》、《沈丘縣新型農村社區布局規劃(2012-2030)》、《沈丘縣商務中心區發展規劃(2012-2020)》等規劃的編制修訂工作,新型城鎮化體系不斷完善。城鎮化率達到30.5%,比上年提升1.9個百分點。全年竣工和在建的16層以上高樓已達100棟以上;新建和改造了縣城東環路、吉祥路等主次干道,硬化小街小巷160多條,東環路沙潁河大橋正式通車,沙南自來水廠建成供水,天然氣開始進入社區,沙南污水處理廠竣工運行,中華槐園建成開園并被正式批準為AAA級旅游景區。新型農村社區建設穩步推進,老城鎮西關社區、東城辦事處和諧社區、紙店鎮紙東社區3個社區已建成入住,金沙港灣社區、周營鄉中心社區等15個新型社區開工建設,城鄉基礎設施、公共服務設施逐步配套完善,群眾的宜居感、滿意度不斷提升。
            ——民生福祉持續改善,社會事業全面進步。省市確定的十項民生工程全部完成,縣政府承諾的十件民生實事全部兌現,縣財政用于民生方面的支出占財政總支出的70%以上。投資900萬元,實施 “溫暖”工程,為所有城鄉敬老院安裝空調1500余臺;投資680萬元,實施“民心橋”工程,改造農村危橋87座;新開工建設2880套公共租賃住房、751套棚戶區安置房、1000套廉租住房,2500戶農村危房得到維修改造;煙花爆竹產業有序整體退出,32家有證企業、112個生產廠區全部轉產或注銷,消除了全縣安全生產的最大隱患;投資2億元,開工建設縣一高新校區;投資2000萬元,新建7所農村幼兒園;成功承辦河南省青少年拳擊錦標賽,在市二運會上取得了獎牌總數第1名、金牌總數第2名的好成績;沈丘貢土布、貢饃摘得首屆河南民間藝術節展覽會一等獎,非物質文化遺產兩儀拳在第五屆世界傳統武術錦標賽上榮獲金牌;醫療衛生服務體系覆蓋城鄉,新農合參合率達到99.6%,城鄉居民養老保險參保率達到96.1%;全面落實計劃生育各項獎勵政策,順利完成了市定各項人口目標;老城鎮西關村被評為全國生態文明村,紙店鎮被評為省級生態文明鎮。
            ——社會管理持續創新,全縣大局和諧穩定。開展以縣委權力公開推進黨務公開、深化政務公開的“三公開”工作,促進了政府職能轉變和權力陽光運行;完善縣長民生熱線工作機制,暢通群眾訴求渠道,為群眾解難題、辦實事;在全省建立了第一家退役士兵服務中心,探索了雙擁工作的新路子;規范土地運作模式,破解了城市建設和民生改善的資金瓶頸;實行“4+2”領導接訪制度,加大積案化解力度,上三級信訪量明顯減少;558個行政村通過“一事一議”安裝了電子視頻監控;建成了城區治安視頻監控、電子警察系統,實現了城鄉視頻監控全覆蓋;加強社會治安綜合治理和應急管理,嚴厲打擊違法犯罪,妥善處置各類突發性事件,安全生產形勢總體平穩,社會大局保持和諧穩定。
            一年來,縣人民政府自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。全面推進依法行政,廉政建設和反腐敗工作取得新成效。加強民主法治建設,推進依法治縣和法制宣傳教育。繼續加大干部培訓力度,在中國浦東干部學院昆山分院建立沈丘干部長期培訓基地,已培訓干部900余人次;以轉變干部作風為重點,認真開展“轉創”、“講作”和“下基層”活動,政府工作人員整體素質和工作能力得到了顯著提升。密切聯系工會、共青團、婦聯等人民團體,廣泛聽取社會各界的意見和建議。統計、物價、氣象、史志、檔案、人防、民族宗教、外事僑務等工作都有新的進展,工商、質監、藥監等部門執法力度不斷加強,電力、郵政、通信、石油、煙草、保險等行業得到快速發展。
            一年來,我縣先后獲得中央黨的地方組織黨務公開工作聯系點先進單位、國務院電子政務試點縣、全國糧食生產先進縣、全國建筑勞務示范基地,全省先進產業集聚區、全省對外開放先進縣、全省文明縣城創建工作先進單位、全省衛生縣城、全省村務公開民主管理示范單位、全省關心支持國防建設十佳單位、全省國土資源節約集約模范縣、全省征兵先進單位、全省金融產品創新示范縣、全省農田水利基本建設紅旗渠杯先進縣、全省信訪工作優秀縣等榮譽稱號,對內對外形象明顯提升。
            這些成績的取得,是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,也是全縣人民克難攻堅、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向為沈丘發展和建設付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向各位人大代表和政協委員,向離退休老同志和社會各界人士,向駐沈部隊和武警消防官兵,向所有關心、支持沈丘經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
            各位代表!在肯定成績的同時,我們必須保持清醒頭腦。縣人民政府工作中還存在著一些困難和問題:一是城市管理滯后。新老城區發展不平衡,老城區基礎設施不完善,市容環境差,交通、市場秩序混亂。二是經濟結構不優。企業科技含量低、創新能力不足、質量效益不高,產業轉型升級的任務依然繁重。三是社會事業發展任重道遠。社會事業發展與人民群眾過上美好生活的新期待有差距,教育事業、社會治安、信訪穩定、扶貧開發的任務依然艱巨。四是政府職能轉變還不到位。干部能力和素質有待加強,個別部門不同程度的存在著推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的現象,發展環境不優的問題依然存在。對此,我們一定要以對人民高度負責的態度,采取更加有力的措施,努力把各項工作做得更好,決不辜負全縣127萬人民的厚望和重托。
         二、2013年工作安排
            各位代表!中原經濟區上升為國家戰略,沈丘從省際邊緣轉變成發展前沿,千載難逢的發展機遇擺在面前,美麗幸福沈丘的美好愿景已經展現,我們迎來了科學發展、務實發展的春天。
           今年政府工作總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和省委、市委經濟工作會議精神,圍繞主題主線,堅持“四個重在”,以富民強縣為中心任務,以項目建設為總抓手,以開放招商、承接產業轉移為關鍵舉措,提速度、擴總量、轉方式、優結構,站位前沿,搶抓機遇,持續求進,實干興沈,在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展的路子,努力實現經濟社會持續健康快速發展,邁出全面建成小康社會的堅實步伐。
           今年經濟社會發展的主要目標是:生產總值增長11%以上;地方公共財政預算收入增長17%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口總額增長20%;實際利用外資增長11%;城鄉居民收入實際增長10%以上,力爭與經濟增長同步;城鎮新增就業6200人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅3.5%左右;節能減排完成省市下達任務。
            實現上述目標,必須堅持主基調,突出總抓手,明確主方向,重點做好八個方面的工作。
            堅持“主基調”:就是把“站位前沿、搶抓機遇、持續求進、實干興沈”作為今年工作的主基調,積極作為,務實重干。
            突出“總抓手”:就是把項目建設作為推進發展的總抓手,動員全社會的力量謀劃項目、爭取項目、建設項目。
            明確“主方向”:就是把“東進西接連周邊”作為加快發展的主方向。“東進”就是對接大上海,融入長三角,打造開放招商和承接東部產業轉移的橋頭堡;“西接”就是按照中原經濟區建設的功能定位,打造糧食生產核心區和現代農業示范區;“連周邊”,就是主動加強與周邊縣市的區域合作,優勢互補、融合發展。
            重點做好八個方面的工作:
           (一)狠抓項目建設,增強發展后勁。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,以項目拉動投資、培植財源、支撐發展、改善民生。一要千方百計謀劃項目。發揮我縣作為中原經濟區對接華東經濟圈前沿的區位優勢、在外務工人員較多的人脈優勢、農業大縣農副產品豐富的資源優勢和國家扶貧連片開發的政策優勢,瞄準與中央和省政府戰略規劃的對接點,向上爭取一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目;積極招商引資,引進一批促進產業轉型升級的成長型、財源型項目;激活民間資本,支持沈丘籍企業家回歸創業、二次創業,全力擴充項目總量,形成大上項目、上大項目的熱潮。二要集中精力推進項目。縣政府從152個項目中篩選出50個大項目,作為今年重點項目,其中投資10億元以上項目5個、億元以上項目40個,總投資169.5億元,年度計劃投資73億元。全力推進美國好時公司與金絲猴集團合作投資50億元建設“好時·金絲猴食品產業園”項目,力爭好時公司總部落戶縣產業集聚區;重點加快華電集團分布式能源、鄭起集團港口起重機、澳蘭機械汽車電動車配件、廣東帝皇高檔紅木家具、中華槐園二期、商務中心區、槐(店)皮(營)路升級改造等23個重大工業項目、5個重大農業項目、8個重大社會事業項目、14個重大基礎設施項目的建設,力爭早開工、早投產、早見效。三要全力以赴保障項目。進一步健全完善重大項目聯審聯批聯席會議、項目建設進度月通報、重點項目縣處級領導干部分包等制度,采取現場辦公、觀摩點評、督導督查等辦法,切實保障項目建設用地、能源、資金等要素供給,優化建設環境,提升項目質量,加快項目進度。
           (二)堅持招大引強,深化對外開放。大力實施開放帶動主戰略,以更大力度的開放促進更高層次的發展。一要轉變招商理念。突出產業化、集群化招商,瞄準世界500強、國內500強、大型央企、行業龍頭等知名企業,把食品工業項目、高科技項目、集約型項目等作為招商重點,引進一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、稅收貢獻大的戰略性項目,延鏈補鏈,帶動產業快速發展。二要大力承接產業轉移。按照“東進西接連周邊”的工作思路,積極加強與長三角、珠三角、海西地區的企業、商會、行業協會等組織的聯系,有針對性地承接產業轉移。既要著力引進龍頭企業形成雁陣效應,又要吸引配套企業培育產業集群。三要拓寬開放領域。既要擴大工業領域開放,又要大力推進農業、社會事業、基礎設施和城鄉建設領域開放,尤其要努力在金融保險、商貿物流、文化旅游等開放上取得新突破;既要強調擴大對縣外開放,又要發揮沈丘民間資本雄厚的優勢,突出對縣內開放,激活發展潛力,努力形成全方位、寬領域、多層次、內外結合的開放格局。
            (三)突出新型工業化主導,構建現代產業發展體系。堅持實施工業興縣和工業強縣戰略,加快推進新型工業化進程。一要做大產業集群。突出打造食品加工、聚酯網業、光電新材料“三大產業集群”。做大做強食品加工主導產業。金絲猴集團要加快與美國好時公司的合作,完善產業配套,延伸產業鏈條,打造中國最大的巧克力制造基地;秋迪糖業、雪榮面粉、掌柜食品等企業要進行擴能改造、轉型升級,逐步建立現代企業制度;兆豐酒廠、華雪啤酒等企業要借戰略重組煥發活力、加快發展;積極創建國家級食品研發、質量檢測中心,不斷提升食品工業的技術含量、品牌效應和綜合競爭力。整合提升聚酯網特色產業。實施集團化經營,進一步提升創新驅動能力,力爭打造2—3家大型網業集團;引進國際戰略投資者,更多地參與國際市場競爭,不斷拓寬產業發展空間,打造全國最大、國際上有影響的聚酯網產、研、銷基地。加快發展高新技術新興產業。重點扶持上海光電產業園、科耐特太陽能級單晶硅、龍峰新材料、邁特新能源等高新技術企業發展;引導凱旺電子加強科技研發,擴大與微軟、中興、華為等大型企業的合作,推廣使用工業機器人,不斷提高裝備自動化、智能化水平,提升電子產品科技含量和產業層次;充分利用大唐電信對口幫扶我縣扶貧開發的有利時機,積極引進高新技術產業。二要做強龍頭企業。實施“巨人成長”工程,重點扶持金絲猴集團、華豐網業、凱旺電子、乾豐暖通、三閘紡織等十余家骨干企業做大做強,爭取年內培育1個產值超50億元、2個超10億元、50個超億元企業。三要加快產業發展載體建設。按照“四集一轉”的要求,加快公共服務平臺建設,全面提升縣產業集聚區承載、服務功能。啟動鄉鎮特色工業園建設,推進付井鎮食品加工、蓮池鄉礦山配件、新安集鎮微粉加工、老城鎮印刷制鞋、紙店鎮糧食物流、馮營鄉服裝加工等鄉鎮特色產業園建設,促進城鄉生產要素優化配置,真正實現群眾在家門口就業。四要提升企業服務水平。深入開展企業服務年活動,縣委常委每人分包一個重點工業企業,實行“一對一”保姆式服務,積極幫助企業解決實際困難。健全金融服務體系,強化銀企對接,拓寬企業融資渠道,落實對中小企業、微型企業的各項幫扶政策。引導華豐網業、凱旺電子加快上市步伐。加強企業家教育培訓,發揮工商聯和企業家協會作用,拓展視野,提升境界,促進企業發展。
            (四)夯實“三農”基礎,加快推進新型農業現代化。始終把“三農”工作作為重中之重,全面落實強農惠農富農政策,保持農業農村發展良好形勢。一要抓好糧食生產核心示范區建設。統籌推進小型農田水利重點縣、沙河槐店灌區續建、豫東基本農田整治、農資綜合補貼中低產田改造、農業綜合開發土地治理等涉農項目,統一布局、連片開發,加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方等高標準永久性糧田,夯實農業穩產增產基礎,確保全年糧食總產穩中有升。二要加快農業產業集群建設。到2020年,全縣規劃建成八大農業產業集群,今年重點推進金絲猴休閑食品、三閘紡織品、掌柜面品、豫東畜牧養殖四大產業集群。大力發展農業產業化龍頭企業,重點扶持金絲猴集團爭創國家級龍頭企業。繼續推進標準化規模養殖場建設,突出抓好六大特色農業經濟發展,加快“兩槐”地理標志農產品認證步伐,打造品牌,帶動農業結構調整。三要加快培育新型農業經營主體。繼續開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。大力推廣“龍頭企業+合作社+生產基地+農戶”發展模式,穩步提高農民的組織化程度,加快組建農民專業合作社;按照規模化、專業化、標準化的要求,著力培育種植大戶、家庭農場和龍頭企業,積極鼓勵和引導農民依法自愿有序流轉土地;認真實施“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目,積極培育職業化新型農民。四要抓好農村生產生活條件改善。實施縣鄉道改造工程、農村飲水安全工程、農村電網升級改造工程,完成18個整村推進扶貧項目,繼續做好村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補工作。
            (五)強化新型城鎮化引領作用,推進城鄉發展一體化。按照集中建設新城區、逐步改造老城區、強力推進產業集聚區、啟動建設商務中心區、穩妥推進新型農村社區“五區統籌”的要求,逐步建立產城融合、城鄉統籌、協調發展、互促共進的現代城鎮體系。一要加快縣城建設。圍繞兆豐大道、東環路、沙潁河城區段“兩路一河”組裝高層建筑,注重高層與周邊環境和基礎設施配套協調。啟動老城區的行政事業單位搬遷工程,在新區高標準建設綜合服務大樓,搬遷騰退出來的土地,重點加強老城區基礎設施配套完善,新建一批高標準公廁和垃圾處理站,完善自來水、污水、通訊、電力等管網建設,提高天然氣入戶率,實現新老城區同步發展。加大“城中村”、“城邊村”改造力度,逐步優化縣城人居環境。二要提升城市管理水平。在加快城市建設的同時,更加注重城市管理。以創建省級文明城、園林城為契機,深入開展“縣城綜合整治年”活動,實施精細化管理,設立“嚴管街”,重點整治交通秩序、市容市貌、基礎設施等方面存在的突出問題,建立城市管理長效機制,爭取用一年的時間,改變縣城面貌。三要推進小城鎮建設。高標準編制小城鎮發展規劃,強化產業培育,完善公共設施與公共服務,增強吸納能力和集聚帶動能力。完善農民入戶城鎮制度,切實解決農民就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題,有序推進農業轉移人口市民化。加快付井、紙店、老城三個省市重點小城鎮提質擴容,打造縣城發展副中心,提升發展層次。繼續做好洪山、蓮池、石槽集、卞路口、北楊集等鄉的撤鄉建鎮工作。加大鄉鎮違法占地、違法建設的治理力度,嚴禁亂占濫用耕地。四要穩妥推進新型農村社區建設。堅持“政府主導、群眾自愿、規劃先行、有序推進”的原則,以產業集聚區附近村、鄉鎮政府所在地村和省道沿線村為重點,穩妥推進金沙港灣社區、周營鄉中心社區、北城新區等18個新型農村社區建設項目。
            (六)加快商貿物流發展,提升第三產業水平。一要啟動商務中心區建設。引進實力雄厚的大型企業投資集團,建設商務中心區和城市綜合體,進一步拉大城市框架,提升產業支撐,促進產城融合。二要加快發展內河航運物流產業。充分發揮沙潁河黃金水道通江達海的優勢,加快臨港產業發展,沿河規劃建設港口物流園,擴能改造劉灣港、紙店港,加快建設槐店港,打造糧食、煤炭、建材等貨物中轉銷售基地,形成港口物流產業體系。三要加快發展新型服務業。積極引進知名金融機構進沈布點,鼓勵民間資本創辦村鎮銀行,爭取縣信用聯社在達標升級的基礎上改制成農村商業銀行。整合投資擔保公司,壯大投融資公司實力,不斷擴大中小企業融資渠道。鼓勵發展物業管理、養老托幼、家政服務等民生服務網點和會計、律師、評估、信息等商務服務中介,完善現代服務體系。
            (七)夯實支撐基礎,培育發展競爭優勢。大力推進基礎保障,促進戰略優勢提升,增強長遠發展后勁。一要夯實交通基礎。突出抓好省道102線、210線、217線和槐皮路的升級改造工程,打通主動脈,構筑交通網,實現省際交通互連互通;完成漯阜鐵路復線電氣化工程沈丘段和火車站站房、廣場建設,確保寧洛高速紙店出口建成投用;優化能源結構和布局,加快天然氣加氣站、產業集聚區110千伏輸變電站建設。二要夯實財政基礎。加強對財稅收入運行情況的跟蹤分析,嚴格稅收政策,做到應收盡收。強化重點稅源監控,加大稅務稽查,加強政府非稅收入、土地出讓收入、國有資產運營收益管理,努力增加縣域可用財力,為經濟社會發展提供財力保障。三要夯實人力資源基礎。堅持人才強縣戰略,引進一批博士、博士后等高端人才,公開招聘一批碩士生、本科生,為科技創新、教育發展和社會管理提供智力支撐。繼續開展干部培訓、企業家培訓、市民素質培訓、農民科技培訓,不斷提升黨員干部、企業家和全體市民的文明意識、業務能力和個人素質。
           (八)強化民生改善和社會管理創新,持續構建文明和諧沈丘。民生所盼,當是政府所為。我們將繼續加大投入,保障和改善民生。一要抓好惠民實事。不折不扣地完成省委、市委確定的“十項民生工程”,切實辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等涉及民生的實事。在做好省市十項民生工程的基礎上,結合群眾的實際需要,縣人民政府將再謀劃十件民生實事,讓改革發展的成果更多惠及千家萬戶。二要優先發展教育事業。教育興、百業興。教育事關沈丘百萬人民福祉,事關沈丘發展未來,全社會都要更加關心支持教育事業。要進一步加大教育投入,加快縣一高新校區建設,努力改善辦學條件;要加強教師管理,整合優質資源,積極開展創“名師”、“名校”、“名校長”活動,提高教師的政治待遇、經濟待遇,調動教師教書育人、創先爭優的積極性。要加大教師培訓,縣財政安排專項資金,輸送優秀教師到國外或國內名校進修培訓。要著力加強高中教育管理,不斷提高教學質量和高招升學率,每考入清華、北大一名學生,縣政府獎勵50萬元。力爭用2—3年的努力,打好教育翻身仗。要大力發展職業教育,確保完成省級職業教育強縣創建任務。要整頓校園周邊網吧,切實優化校園環境,做好學校安全工作。三要突出發展文化事業。全面落實農家書屋、農村電影放映、送戲下鄉等文化惠民工程。深入挖掘“槐文化”內涵,啟動中華槐園二期工程、槐園仿古文化一條街建設,辦好“海峽兩岸書法名家同書千字文”活動。四要推動實現更高質量就業。實行更加積極的就業政策,重點解決農村勞動力、城鎮就業困難人員、退役士兵和殘疾人的就業問題,動態消除零就業家庭。健全城鄉就業服務體系,以創業帶動就業,推動承接產業轉移、結構調整與擴大就業緊密結合,創造更多就業崗位。五要完善社會保障體系。推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接,城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接。縣財政將新增支出3000多萬元,用于干部職工、關停破產企業職工和事業單位人員的醫療保險、工傷保險。進一步鞏固完善醫療衛生體制改革,降低藥品費和醫療費,完善公共衛生服務和疾病防治體系。繼續提高城鄉低保、農村“五保戶”供養、優撫對象補助、企業退休職工養老金和最低工資標準。完善減災救災、社會救助、社會福利制度。六要加強生態文明建設。堅持節約資源和環境保護的基本國策,大力推進節能減排、循環發展、低碳發展;加強地表水、地下水、生活飲用水、空氣質量、環境衛生等監測管理,不斷改善生活環境;強化國土資源管理,促進依法依規集約節約利用土地;積極創建省級園林城、文明城和生態鄉鎮、生態村;推進廊道綠化、防護林建設和新型農村社區綠化等工程,努力建設生態美麗沈丘。七要創新社會管理。繼續抓好“三公開”、縣長民生熱線、退役士兵服務中心、“4+2”公開接訪等社會管理創新舉措,凝聚社會正能量。鞏固煙花爆竹產業整體退出成果,加大“打非”工作力度,提升安全監管整體水平;深化平安沈丘建設,強化社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪活動,讓人民群眾的安全感明顯提升;暢通規范信訪渠道,加大信訪積案化解力度,把群眾反映的問題解決在基層,矛盾化解在萌芽狀態;加強食品藥品安全監管和生豬定點屠宰管理,健全應急處置和救援管理體系,提高保障公共安全和處置突發事件能力,保持社會大局和諧穩定。八要促進社會事業全面進步。繼續穩定低生育水平,確保人口自然增長率低于全市水平;搞好民族團結,促進共同發展;認真開展第三次經濟普查;統籌做好政府其他各項工作。
        三、切實加強政府自身建設
            各位代表,當前,沈丘已經進入了在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展的新階段,對政府工作提出了新的更高的要求,我們必須加強政府自身建設,努力建設人民群眾滿意的政府。
            第一,堅持人民至上,建設為民政府。每一位政府工作人員,不論職務高低,都是人民的公仆。扎扎實實為群眾辦實事、謀福祉是人民政府及其工作人員應盡的職責。我們要把人民群眾放在最高位置,把為民造福當作最大政績,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為作決策、辦事情、上項目的最高標準,牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念,努力讓沈丘人民過上更加幸福美好的生活!
            第二,堅持轉變作風,建設務實政府。認真貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委二十條具體要求,全面推進“下基層、聽民聲、解難題、辦實事”活動,做到決策在一線落實,問題在一線解決,能力在一線檢驗。深化機關效能建設,提高政府執行能力,對重點工作、重要項目、民生實事,做到明確責任,限時完成,以真抓實干、只爭朝夕的工作作風推動工作落實。加大行政問責力度,對履職不到位、承諾不兌現、目標完不成的,嚴格實行責任追究。
            第三,堅持依法行政,建設法治政府。進一步增強憲法意識和法治觀念,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理好人大代表、政協委員的建議和提案。認真執行《行政許可法》,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。以被確定為國務院電子政務試點縣為契機,加快電子政務平臺和行政服務中心建設,注重頂層設計和管理創新,加強政務信息公開,試點網上審批和電子監察,進一步探索規范土地出讓、工程招投標、政府采購等重大事項公開運作機制,構建一條龍、一站式、公開透明的行政服務體系。落實“四制”工作法,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執行機制,不斷增強政府的凝聚力、創新力和執行力。
            第四,堅持勤儉節約,建設廉潔政府。認真落實習近平總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,嚴格規范公務接待,狠剎“吃喝風”。各級政府工作人員到基層檢查調研工作,堅持同城不吃飯、下鄉公務灶。要加強“三公”經費管理。今年,全縣黨政機關“三公”經費要比上年下降10%以上。嚴格執行黨風廉政建設責任制,落實廉潔自律各項規定,加強對財政資金、重大投資項目的審計和監督,把權力關進制度的籠子里。努力打造為人民辦事、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的政府。
            各位代表!站在新起點,謀求新發展,實現新跨越,是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,凝聚全縣人民的智慧和力量,搶抓機遇,砥礪奮進,克難攻堅,務實重干,為推進富民強縣新跨越、建設幸福美好新沈丘、早日實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
            

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