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        縣政府工作報告
        2010年政府工作報告
        來源: 瀏覽:5921 發布時間:2013-1-10 20:46:00 編輯:

        2010年沈丘縣政府工作報告

         ——2010年3月3日在沈丘縣第十三屆人民代表大會第四次會議上

        沈丘縣人民政府縣長 楊永志

        各位代表:
            現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
            一、2009年工作回顧
            2009年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持下,我們團結帶領全縣人民深入貫徹落實科學發展觀,拼搏進取,真抓實干,積極應對危機,決戰決勝全年,較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務,全縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。
            ——國民經濟較快增長。全縣國內生產總值突破一百億元,完成108.4億元,同比增長12.8%,高于全市1.8個百分點,增幅居全市第3位。其中,第一產業增加值29.7億元,增長4.3%;第二產業增加值42.7億元,增長12.8%;第三產業增加值36億元,增長9%。三產比例為27.8:39.2:33,二產、三產占國民經濟的比重72.2%。財政一般預算收入完成27169萬元,增長23.5%,高于全市2.4個百分點,總量居全市第3位,增幅居全市第4位。稅收占一般預算收入的比重達到71.99%,居全市第2位。財政一般預算支出完成158958萬元,增長26.9%。全社會完成固定資產投資73.1億元,增長27.8%,其中城鎮固定資產投資50.8億元,居全市第2位,增長28.2%,居全市第3位。城鎮居民人均可支配收入10265元,增長9.4%;農民人均純收入3639.3元,增長8.38%,增幅均居全市第2位。社會消費品零售總額37.4億元,增長20.1%。城鄉居民儲蓄余額68.64億元、金融機構各項存款余額78.43億元,分別較年初增加7.65億元、9.23億元。
            ——工業經濟快速發展。預計工業完成總產值137億元,增長18%;銷售收入131億元,增長18%;利潤總額15億元,增長20%;稅收2.38億元,增長30%。工業投資完成30億元,增長23.5%。企業規模不斷擴大,全縣工業企業達到741家,比上年增加153家,其中規模以上企業104家,增加18家,超億元企業6家,10億元以上企業1家。其中金絲猴集團實現銷售收入19.6億元,稅收6364萬元。全縣外貿出口企業26家,出口創匯1650萬美元,增長26.9%,居全市第3位。我縣聚酯網業的機械裝備、科技研發、產品檔次、行業規范等均達到國內領先水平,占全國市場份額的40%以上,并開始出口歐美市場。經濟效益和質量顯著提升,開展了百名干部幫百企活動,逐一建立企業困難臺賬;制定出臺了《關于構建公平競爭環境創建政銀企共贏平臺的意見》,在全市率先開展政銀企合作試點;對重點企業擴大規模和技改升級新增大額貸款實行財政貼息,對投融資擔保機構和金融機構給予政策獎勵,對外貿出口企業進行獎勵幫扶。金融機構各項貸款余額77.3億元,較年初增加21.25億元,近10年來首次貸款增幅超過存款增幅,首次接近存貸平衡。全縣規模以上工業完成增加值21億元,增長20.3%,增速居全市第2位。全縣納稅百萬元以上企業36家,納稅50萬元以上企業76家。萬元GDP能耗下降6%,規模以上工業增加值能耗下降11.2%,降幅居全市第3位;二氧化硫排放量消減390噸,化學需氧量排放量消減597噸,均居全市第1位。產業集聚區建設強力推進,科學規劃產業集聚區,總面積10.38平方公里,已建成4平方公里,入駐企業46家,28家已投產。河南網業大廈、職工綜合培訓中心相繼開工建設,產業集聚區服務功能不斷完善,承載力進一步增強。
            ——項目建設成效顯著。堅持經濟工作項目化、項目建設責任化、責任落實公開化,不斷建立和完善項目建設推進機制和責任監督機制,做到“四季四抓”(第一季度抓啟動,規范運作,力爭早日開工;第二季度抓督查,并讓項目責任人在縣電視臺、《新沈丘》報上匯報進展情況、作承諾發言;第三季度抓觀摩,組織人大代表、政協委員、老干部代表集體觀摩,督促質量和進度;第四季度抓驗收,組織縣四大班子、專家及各界代表進行全面檢查驗收)和“五種媒體七項公開”(五種媒體:縣電視臺、《新沈丘報》、政務公開欄、政府網站、施工現場;七個公開:公開工程預算、公開招投標、公開項目建設要求、公開質量標準、公開建設工期及驗收標準、公開責任單位及責任領導和責任人、公開施工單位和監理單位)。省市確定的“十件實事”全面落實;縣里重點監控的十個工業項目、十個重點基礎設施建設項目、十個重點社會事業項目,除縣廣電中心因土地問題未啟動、東環路大橋近期啟動外,全部完成年度任務;列入省市重點的8個項目和中央四批新增投資項目全部完成年度投資計劃。金絲猴集團豆制品二期擴建、乾豐暖通新上高壓鑄鋁暖氣片生產線等一批項目的建成,進一步增強了全縣經濟發展的實力、發展的活力和發展的后勁。全年共落地招商項目32個,合同投資額34.78億元,實際到位資金15.15億元;實際利用外資1200萬美元,居全市第1位。全縣在全民創業中新增個體工商戶3200家、各類企業374家,新注冊農民專業合作社183家。個體工商戶、私營企業新增登記數和增幅均居全市第1位。
            ——農村經濟全面發展。糧食生產再創新高,實現糧食總產73.1萬噸,比上年增加1.29萬噸,增長1.8%,增幅居全市第2位,連續六年增產增收。其中,小麥單產500.6公斤,居全市第1位,連續三年單產超千斤;夏糧生產實現了“單產保千斤、總產過九億”的年度目標。生物環保養殖全面推開,建成標準化規模養殖場33個、零排放生物環保萬頭規模養豬場14個,畜牧業產值達到17.8億元,占農業總產值的比重34.3%。生物環保養殖技術的研究應用,獲市政府科技成果獎。秸稈綜合利用積極探索推進,采取“政府號召、政策引導、試點帶動、合作社運行”的辦法,大力推廣秸稈碳化等綜合利用技術,建成秸稈碳化示范點26個、合作社8家,年消化秸稈10萬噸,加上秸稈氣化、飼料化等,全縣秸稈總消化能力達到30萬噸以上,初步顯現了農民增收、農村整潔、農業增效、節能環保等綜合效益。新農村建設扎實推進,確定付井鎮為試點鄉鎮,付井郭崗等26個村為試點村,老城西關村等94個村為輻射帶動村,以村容村貌整治為重點,以“三清、兩改、兩建”為突破口,取得初步成效。農民專業合作社蓬勃發展,養殖、種植等各類農民專業合作社202家,居全市第一位。其中省級示范性合作社2家、市級4家,注冊資金2.3億元,入社農戶6100戶,帶動20多萬戶農戶增收約3億元。裕祥槐山藥專業合作社“明修”牌槐山藥榮獲第七屆中國國際農產品交易會金獎。
            ——城鎮建設變化明顯。實行“三區互動”,統籌推進,即集中建設新城區,逐步改造老城區,強力推進產業集聚區。城鎮化率達到30.7%,比上年提高2個百分點。嚴格遵循縣城總體規劃和控制性詳規,完成了沙潁河兩岸景觀、縣城東環路街景、產業集聚區規劃、高速出口處景觀、縣城水系控制性詳規。漯阜鐵路沈丘段電氣化改造工程、沙北灌區建設項目順利啟動,縣醫院綜合大樓及大閘公園改造項目開工建設,6個政府視窗大型電子顯示屏投入使用。全縣房地產業健康發展,永基新城、水岸綠城等一批高樓相繼開建和建成,大大提升了城市的人氣、城市的名氣。堅持從市民最迫切需要解決的事情做起,做到城市建設與民生改善相統一,兆豐大道南段等6條城區主次干道竣工通車,新華北街等7條排水系統整治工程全面完工,大閘老橋加寬五一順利通行,綜合健身館、游泳館和3個街心公園建成啟用,新改造公廁27處,新建垃圾中轉站50處,硬化小街小巷76條。以“三城聯創”活動為載體,號召全民動手“大栽樹、栽大樹,大街小巷都栽樹、旮旮旯旯栽滿樹”,全年累計植樹556萬株,完成工程造林3.58萬畝,其中城區植樹26萬株,提前三年實現林業生態達標縣,城市生態環境初步改善。
            ——民生改善扎實有效。堅持把改善民生作為最大的政治、最大的政績,千方百計地、竭盡全力地為老百姓辦實事、謀福祉。2009年全縣用于解決民生的財政支出占全年財政總支出的70%以上,比上年增長5個百分點。一是省市確定的十件實事全部落實。發放“兩免一補”、種糧直補等涉農資金2.1億元。并進行跟蹤審計,確保補貼資金足額、及時、準確地發放到戶。解決了2萬農民安全飲水問題,累計解決農村安全飲水20萬人。二是群眾反映強烈的部分道路問題正逐步解決。提出大打交通建設翻身仗,用兩年時間從根本上改善全縣交通狀況。對所有縣鄉道采取BT模式修建,一律修成高標準水泥路,爭取8-10年不翻修。下溜到北楊集、紙店到洪山、陳寨到劉灣、半坡到趙德營到馮營、東和路到趙德營、劉莊店到留福等6條110公里縣鄉道竣工通行。省道S102、S238線大修改造已建成通車,省道S207線商臨路大修改造項目市公路部門正在招標,近期開工建設。三是涉及群眾切身利益的事情多辦辦好。加快陽光花園經濟適用房、廉租房建設,解決了低收入家庭的住房難問題;率先在全市舉辦“百企萬崗”農民工大型招聘會,金融危機沖擊最嚴重的時候解決了4.5萬名返鄉農民工的就業難問題;在全市第一家開辦了市外新農合定點醫院,解決了沈丘10萬在滬務工群眾的看病難問題;開通了“縣長民生熱線”,24小時接聽群眾來電,辦結群眾反映問題755件,并跟蹤回訪,群眾滿意率92%。
            ——社會事業全面進步。科技創新得到深化,實施科技攻關項目16個,榮獲市級科技成果獎4個,新成立市級工程技術研發中心6家。在不斷深化與天津工業大學、河南工業大學產學研合作的基礎上,與中國科學院簽訂科技戰略全面合作框架協議。教育文化事業得到發展,普通高招一本上線388人,比上年凈增29人;我縣運動員張志磊榮獲十一屆全運會重量級拳擊冠軍;李鳴鐘故居修復工程正分期實施,李鳴鐘生平事跡展、沈丘革命歷史展、現代發展成果展近期可對外開放。就業再就業得到幫扶,提高養老、失業保險金發放標準,按時足額發放率達到100%;城鎮新增就業人員8586人,下崗失業人員再就業4422人,動態消除零就業家庭;新增農村勞動力轉移就業25000人。全縣共轉移農村剩余勞動力達到32萬人,年總收入約25億元。醫療衛生保障機制建設得到加強,醫療衛生服務體系覆蓋城鄉,手足口病和甲型流感得到有效防控防治,城鎮居民醫療保險參保人數4.5萬人,新農合參合率98%,農村標準化衛生室建設覆蓋率100%,艾滋病人得到有效救治救助。計劃生育工作水平得到提高,人口出生率控制在12.20‰,出生人口性別比治理工作扎實推進,爭創省計劃生育優質服務縣工作穩步開展。國土資源得到“雙保”, 保證了基本農田面積不少,保障了重點建設用地的供給。公眾安全感得到提升,組建了城區120人和鄉鎮450人的專職治安巡防隊;在城鄉全面推行技防,率先在全市建成縣級視頻監控平臺。刑事、治安案件發案數較上年分別下降了7.6%、11.2%。全縣公眾安全感指數由2008年全省116位上升到95位,上升了21個位次。安全生產形勢得到控制,廣泛開展安全執法、安全治理和安全宣教“三項行動”,以煙花爆竹為重點,嚴厲打擊各類非法生產,集中整治交通、消防、食品安全隱患,全縣安全生產形勢全年平穩向好。信訪穩定形勢得到鞏固,認真落實“縣委書記大接訪”和縣級領導干部定期接訪制度,解決群眾信訪案件356起,全縣社會大局保持穩定。
            ——民主法制建設和政府自身建設不斷加強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,積極支持人大代表、政協委員的視察、調研活動。認真辦理并全部辦結人大代表意見、建議和政協委員提案。不斷完善并嚴格遵守《政府工作規則》、《政府投資項目和資金管理暫行辦法》和《進一步加強工程項目建設監督管理的意見》等重要規章制度,努力推進政府工作制度化、規范化。嚴格落實反腐倡廉工作責任制,政府系統廉政建設取得新成效。認真開展學習實踐科學發展觀活動,加強政府系統思想作風建設,扎實推進“兩轉兩提”,政風、行風進一步好轉,執政能力、工作水平進一步提升。監察、司法、審計、統計、人事、物價、氣象、廣電、史志、檔案、人民武裝、人防、殘聯、民族宗教、外事僑務等各項工作都取得了新的成績。
            各位代表!
            過去的一年,是新世紀以來全縣經濟社會發展最為困難的一年,也是我們危中求機、奮發進取、經受考驗、取得顯著成效的一年。一年來,我縣先后榮獲全國民族團結先進縣、全國第二次經濟普查先進縣、全國科技進步先進縣、全國生豬調出大縣、全國奶業生產先進縣、首屆“中國綠色名縣”、“中國最具發展潛力縣”、全國百佳全民創業示范縣、全省食品安全示范縣、全省安全生產先進縣、全省雙擁模范縣、全省科普示范縣、全省農村科普宣傳工作先進縣、全省林業生態縣、全省造林綠化先進縣、全省糧食生產先進縣等榮譽稱號。這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導,得益于縣四個班子的堅強團結,得益于縣人大、縣政協的關心支持,得益于全縣上下廣大干部群眾的齊心協力、共同努力、真抓實干和埋頭苦干。在此,我謹代表縣人民政府向為沈丘發展做出積極貢獻的全縣廣大工人、農民、干部、知識分子、駐沈官兵、政法干警,向各位老同志、老領導,向給予政府工作大力支持和充分理解的人大代表、政協委員和社會各界人士,向所有關心和支持沈丘發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
            各位代表!
            成績來之不易,成果令人振奮,經驗彌足珍貴,局面更需倍加珍惜,下步更要倍加努力。思考一年來的工作,我們深深體會到:必須突出科學發展這個主題。發展是第一要務,必須始終咬定不動搖、不放松、不懈怠、不折騰,越是落后地區越要加快發展,越是危機越要搶抓機遇發展,越是任務艱巨越要科學發展。必須抓住轉方式調結構這個重點。堅持用科學的發展方式和科學的工作方式推動產業結構調整、產品結構調整、城鄉結構調整,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,而不能走粗放增長的老路,不走先污染后治理的彎路,不走經濟增長而人民得不到實惠的狹路。必須把握改善民生這個根本。始終把富民強縣、造福群眾作為一切工作的出發點和落腳點,盡職盡責、盡心盡力為老百姓多辦好事實事。必須嚴格依法行政這個原則。牢固樹立“有限政府”、“責任政府”、“法制政府”的法治理念,使各項工作自覺地在法律的框架內開展。必須堅持真抓實干這個保證。有許多事情,想干事凈辦法,不干事凈理由,等下去凈毛病。只有堅持真抓實干、埋頭苦干,才能不斷解決問題、破解難題、推動發展、加快發展。必須保持和諧穩定這個大局。這是加快沈丘經濟社會發展的前提和基礎,是廣大黨員干部的共同愿望,也是沈丘百萬人民的福祉所系。這“六個必須”既是我們去年工作的基本體會和基本經驗,也是今年和今后工作中需要堅持的基本要求。
            在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟和社會發展中還存在一些困難和問題:經濟結構還不盡合理,發展方式還不夠優化,工業化水平低,骨干企業和高科技項目少;事關民生的城鄉基礎設施落后,諸如水、電、路、橋等歷史欠賬較多,民生改善的任務非常繁重;財政收支矛盾突出,歷史包袱多,硬性支出多,應急事情多,不可預料的支出多;安全生產、社會治安、信訪穩定等壓力依然較大;干部隊伍作風建設還存在薄弱環節,少數干部、個別部門作風不夠扎實,責任感不強,工作效率不高,執行力不行等。對此,我們一定高度重視并在今后的工作中認真加以解決。
            二、2010年工作總體要求和主要任務
            各位代表!
            2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,是完成縣十次黨代會目標任務的第四個年頭,是關鍵之年、沖刺之年,既是充滿挑戰之年,也是蘊含重大機遇之年,更是我們充滿信心和希望之年。只要全縣上下萬眾一心、團結拼搏、抓住機遇、乘勢而上,全縣經濟社會發展一定能取得新的更大成效。
            今年政府工作的總體要求:堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹中央、省市和縣委經濟工作會議精神,按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的總體要求,突出“一條主線”( 以經濟建設為中心,以和諧穩定為重心),抓住“七個關鍵”( 轉方式、調結構、抓帶動、上水平、增效益、惠民生、保穩定),努力實現經濟社會平穩較快發展。
        今年經濟社會發展的主要目標:國民生產總值增長 13%;財政一般預算收入增長15%;全社會固定資產投資增長26%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民可支配收入增長8.5%,農民人均純收入增長8%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以內;COD、二氧化硫排放量分別減少3.38%和1.7%;發展方式轉變和經濟結構調整取得重大進展。
        為實現上述目標,今年要抓好以下七個方面工作:
        第一,全力以赴抓好“四十工程”,項目建設要有新突破。為確保經濟穩定增長,擴大投資,拉動內需,我縣確定了一批建設項目,其中篩選了具有重大支撐和帶動作用的“四十”工程。即省市確定的十項民生工程,十個重點工業項目,十個重點基礎設施建設項目,十個重點社會事業建設項目。
            ——強力推進省市確定的十項民生工程。(1)積極擴大就業;(2)大力實施保障性安居工程;(3)加強社會保障;(4)努力促進農民增收;(5)積極改善農村生產生活條件;(6)文化惠民;(7)大力發展教育;(8)努力提高公共醫療衛生服務水平;(9)加強生態建設和環境保護;(10)切實維護公共安全
            ——強力推進十個重點工業項目。十個重點工業項目,總投資10.7億元,今年投資8.37億元。
        (1)總投資2.8億元,今年投資2億元,加快建設建南鋁業6萬噸鋁制品加工項目;
        (2)總投資1.2億元,今年完成全部投資,開工建設掌柜食品年產10億包方便面項目;
        (3)總投資1.2億元,今年投資8000萬元,開工建設華豐網業高強多層造紙網產業化項目;
        (4)總投資1.2億元,今年投資6600萬元,開工建設恒豐網業年產10萬平方米聚酯多層網生產線項目;
        (5)總投資8000萬元,今年投資3600萬元,開工建設秋迪糖業年產10.8萬噸單晶和天然冰糖生產項目;
        (6)總投資1.2億元,今年投資6000萬元,加快建設神鹿森業秸稈發電項目;
        (7)總投資8000萬元,今年投資6000萬元,開工建設晨力皮業年產20萬雙皮鞋、10萬件箱包生產項目;
        (8)總投資6000萬元,今年完成全部投資,開工建設并完成的暖孚散熱器年產200萬片散熱器生產線項目;
        (9)總投資4000萬元,今年完成全部投資,開工建設紫玉針織年產300萬件童裝生產線項目;
        (10)總投資3500萬元,今年完成全部投資,開工建設祥宏網業造紙網生產線項目。
            ——強力推進十個重點基礎設施建設項目。十個重點基礎設施建設項目,總投資15.25億元,今年投資11.24億元。
        (1)總投資約6億元,今年投資4.9億元,協助建設漯阜鐵路沈丘段復線電氣化升級改造項目;
        (2)總投資1.3億元,今年投資2500萬元,開工建設沙河槐店灌區續建配套與節水工程項目;
        (3)總投資4200萬元,今年完成全部投資,開工建設省道S207線大修項目;
        (4)總投資1.1億元,今年完成全部投資,開工建設紙店高速出口、服務區及連接線項目;
        (5)總投資1.1億元,今年投資5600萬元,加快建設園區綜合服務中心及研發中心項目;
        (6)總投資1.1億元,今年完成全部投資,開工建設220萬千伏周營變電站項目;
        (7)總投資3500萬元,今年完成全部投資,開工建設東環路大橋及連接線項目;
        (8)總投資1.5億元,今年投資1800萬元,開工建設綜合汽車站及溫州大市場物流項目,;
        (9)總投資1.1億元,今年完成全部投資,開工建設4條縣鄉道路改造項目;
        (10)總投資1.1億元,今年完成全部投資,開工建設縣城道路、排水、綠化等基礎設施項目。
            ——強力推進十個重點社會事業建設項目。十個重點社會事業建設項目,總投資6.76億元,今年投資3.26億元。
        (1)總投資3000萬元,今年完成全部投資,開工建設中心敬老院項目;
        (2)總投資2000萬元,今年完成全部投資,開工建設大閘公園改造項目及沿沙河重點地區亮化工程;
        (3)總投資1.5億元,今年投資5000萬元,加快建設新區人民醫院建設項目;
        (4)總投資1.2億元,今年投資6000萬元,開工建設網通3G移動基站項目;
        (5)總投資8000萬元,今年投資4000萬元,開工建設城市天然氣入戶工程;
        (6)總投資2億元,今年投資5000萬元,開工建設教育園區項目(包括職業教育中心、高中、初中,容納學生1.2萬人);
        (7)總投資1000萬元,今年完成全部投資,開工建設農村2萬人飲水工程項目;
        (8)總投資4000萬元,今年完成全部投資,開工建設經濟適用房、廉租房及農村危房改造項目;
        (9)總投資1000萬元,今年完成全部投資,開工建設縣綜合檔案館項目;
        (10)總投資1600萬元,今年完成全部投資,開工建設農村“百橋”危改項目及萬畝高產示范田項目。
            為確保“四十工程”順利實施,項目建設取得新突破,一是繼續堅持項目建設的“三化”工作思路,把項目建設抓緊抓好;二是繼續堅持縣四大班子領導負責制;三是繼續堅持定期督查制度,特別是組織人大代表、政協委員、老干部代表觀摩評議項目建設;四是探索試行重點項目掛牌保護制度和重點幫扶政策,在用地、用電、信貸及政策性資金等方面給予政策優惠,積極創造項目建設的良好環境。
            第二,千方百計大招商招大商,招商引資要有新實效。把今年作為“全民創業招商引資突破年”,努力在全社會形成“全民創業、全員招商”的良好社會氛圍和工作格局。一是深化招商引資認識。經濟發展靠項目,項目建設靠投資,投資來源靠招商,所以招商引資決定發展,招商引資決定未來。要通過輿論上支持、經濟上重獎、政治上高看,叫響人人都是創業主體、人人都是招商主體,切實調動民間投資的積極性,使招商引資成為全縣上上下下、方方面面的共同認知、共同責任和共同任務。二是加強招商隊伍建設。采取請進來與走出去相結合、引進和培養相結合、選調與志愿相結合等辦法,加強招商隊伍建設,并實行招商實績與年度考評、經濟利益掛鉤。同時,積極發動民間力量招商,突出抓好縣內能人、企業家、外出成功人士三大主體。三是優化招商引資環境。加強企業和項目周邊環境整治,毫不手軟、從重從快、堅決打擊設障刁難、強裝強卸、欺行霸市、惡意阻工、侵犯騷擾、敲詐偷竊等惡劣行徑,公開處理一批典型案件,并在電視臺、《新沈丘》報上曝光,大力營造良好的經濟發展環境。四是注重招商工作實效。研究制定全民創業招商引資行動計劃,依托產業集聚區這個平臺,扭住招引工業項目這個重點,瞄準大項目、高科技項目這個目標,創新招商形式和工作機制,采取以企招商、以會招商、以商招商、以產業招商等各種形式,切實提高招商引資活動的針對性,增強招商引資工作的實效性。力爭合同引資額、實際到位資金和落地項目數分別比上年增長16%以上。
            第三,集中精力推動工業發展,工業經濟要有新提升。一是繼續深入開展企業服務年活動。繼續開展百名干部幫百企活動。建立健全融資服務、困難臺賬等長效機制,深化政銀企合作試點共贏平臺建設,服務重點轉向促進企業擴規上檔、產業升級改造等方面,推動企業服務工作制度化、常態化。二是抓住骨干企業重點幫扶。特別是銷售收入億元以上企業、納稅百萬元以上企業、科技含量高的高成長性企業。突出抓好金絲猴集團、華豐網業、三閘紡織、乾豐暖通、建南鋁業、掌柜食業等重點企業,政策上優先扶持、資源上優先配置、服務上優先到位,促其增產增效、做大做強,力爭年底銷售收入超億元企業10家、超5億元企業3家以上、超20億元企業1家。三是加快產業集聚區建設。積極籌措資金、加大投入,不斷完善基礎設施和服務功能,增強園區承載力。加快建設河南網業大廈、職工公寓培訓綜合樓、50棟雙層標準化廠房,爭取早日啟動建設沙南園區污水處理廠。加快推進園區在建項目投產達效,力爭到年底產業集聚區銷售收入突破30億元。四是大力推進管理創新。積極推進“質量興縣”戰略,加大品牌創建力度,深化與河南工業大學、天津工業大學和中國科學院的科研合作,加快構建產學研技術創新體系,加快建立現代企業制度,真正走現代企業發展路子。五是加大產業整合力度。積極推進食品、聚酯網、機械制造等關聯企業、上下游企業聯合重組,集中整治煙花爆竹產業,突出推動企業轉型、產業升級,著力培育兩三個行業龍頭企業。六是加強企業家隊伍建設。進一步采取有效形式,引導廣大企業家開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,著力強化市場意識、管理能力和社會責任,不斷提高企業家綜合素質。
            第四,加大推進“三農”工作力度,新農村建設要有新起色。堅持把解決“三農”問題作為重中之重,以促進農民增收為根本目的,加快推進農業現代化進程。要保持特點。認真實施“糧食穩產保收行動計劃”,確保小麥單產超千斤、夏糧總產過九億、全年糧食增產增收。穩步發展訂單農業,確保訂單小麥面積穩定在70萬畝以上。要突出亮點。全面推行生物環保養殖技術,大力扶持現有養豬場改造升級,建成生物環保規模養豬場18個,努力成為全省生物環保養殖示范(試點)縣。同時大力扶持槐山羊、黃牛、奶牛規模化養殖。大力推廣秸稈碳化等綜合利用,形成產業鏈條,努力打造全省全國秸稈綜合利用示范(試點)縣。深入推進“111工程”,加快建設付井鎮新農村建設試點,著力抓好東城和諧新村、卞路口大郭莊新村等新農村示范村建設,付井國家級循環經濟示范園區建設要有突破性進展。要圍繞重點。重點培育金絲猴集團、中儲糧直屬庫、雪榮面粉、等規模較大的涉農龍頭企業;重點打造紙店蔬菜栽培、北城槐山藥種植、付井奶牛養殖等一批特色高效農業生產基地;重點抓好槐店沙河灌區和1萬畝高產示范田建設;重點解決2萬農村人口飲水安全問題,選擇1-2個鄉作為試點,逐步實現“自來水村村通”;重點發揮訂單小麥、沼氣服務、秸稈碳化等農業特色農民專業合作社的作用,推進農業產業化、標準化進程。重點做好鄉鎮規劃編制工作,2月底前完成村莊布局規劃,6月底前完成村鎮體系規劃和鄉鎮總體規劃的編制,年底前完成80%的村莊規劃。要破解難點。加強土地承包經營權流轉管理和服務,選擇2—3個作示范鄉鎮,大力推進土地流轉,發展規模經營。選擇1—2個鄉鎮作為試點,積極探索推進農村殯葬改革。積極發展60—80家中儲糧“三農服務社”,加強農資供應保障,推廣農業科技成果,提高農民科技水平和農業綜合效益。大力爭取和管好用好農業開發、扶貧等資金,引導農業結構調整,扶持發展畜牧養殖、綠色奶業、循環經濟、勞務輸出等農業特色經濟。
            第五,積極穩妥加快城鎮建設,城市面貌要有新變化。一是堅持一個基本理念。以人為本、造福群眾,不斷完善城市功能,提高城市品位,提升城市形象,不斷提升群眾的宜居感、舒服感和滿意度。二是堅持一個基本原則。規劃先行,用科學規劃引領城市科學發展。啟動修編縣城總體規劃,有重點、分批次、分區域逐步進行詳規。同時加強城市規劃執法檢查,嚴肅整治、堅決制止違章建筑。三是堅持一個基本方針。實行“三區互動”,統籌推進。新城區要著重完善基礎設施,集聚資源要素,提升品味,建成一批地標性建筑;老城區要著眼改善居住環境,改造基礎設施,硬化亮化美化;產業集聚區要著力提升服務功能,堅持集約節約用地,加快項目入駐和建設。四是堅持一個基本要求。凡是老百姓最需要、最急迫、反映最強烈的問題,優先考慮,統籌安排,盡最大努力花最短時間辦好。加快推進城區供水、供氣工程及交通西路等道路排水、綠化等基礎設施整修改造項目,集中整治城區小街小巷50條,五是瞄準一個基本目標。努力打造“個性沈丘、水韻綠城”。按照這“五個一”的城市建設總體要求,圍繞高樓、綠樹、清水、整潔、亮化等五個方面扎實推進,今年特別要在整潔和亮化上取得明顯進展。要加快建設永基新城、網業大廈、東城高級商務樓等高層建筑。要大力植樹造林,力爭使縣城生態環境明顯改善。要全面推進縣城水系綜合治理,及早完成沙潁河治理和堤防改造掃尾工程。要堅持把提高農業灌溉能力與打造“水韻綠城”相結合,加快推進沙河灌區項目,分批逐步整治城區主要干渠,力爭通過三五年努力實現縣城一年四季清水循環。要加大城市管理力度,集中開展城區環境衛生綜合整治,著力改變亂堆亂扔、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼等現象。要多渠道籌措資金,有計劃開展城市亮化工程,動員單位企業、營業場所、街道居民,積極亮化建筑墻體、廣場公園、沿街樹木、院落門窗,重點亮化沿沙潁河兩岸及兆豐大道,力爭通過一兩年努力,使我們的縣城真正亮麗起來。
            第六,竭心盡力辦好惠民實事,民生改善要有新進展。我們要帶著強烈的政治責任和對父母般的孝心來做民生工作。一是盡最大努力滿足“民愿”。圍繞群眾生產生活、就學就業、就醫看病、增收致富、居住出行等方面,深入研究措施,努力把改善民生的工作做得更扎實、更有成效。損害群眾利益的事堅決不能干,多數群眾反對的事堅決不能干。二是盡最大精力解決“民怨”。 進一步抓好“縣長民生熱線”,健全工作機制,提高工作水平,加強工作力度,努力多為群眾排憂解難。繼續大打交通建設翻身仗,確保上半年完成省道S207線大修改造項目,完成馮營至老城、石槽至蓮池、周營至趙德營、趙德營至付井至界首等縣鄉道100公里改造任務。全面實施城區排水管道改造工程,解決漁場街、驚天市場等街道雨澇問題。啟動“農村百橋危改工程”,利用兩年左右時間解決全縣危橋問題。三是盡最大限度保護“民利”。在財政十分緊張的情況下,集中財力保工資、保民生、保運轉,繼續嚴格堅持“四個優先”(即優先保證離退休干部和退休教師退休金的發放,優先保證干部職工教師工資和津貼的發放,優先保證農民合作醫療、城鎮居民醫療保險等配套支出,優先保證民生建設項目配套資金的撥付)。在征地補償、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的事情上,在政策范圍內、條件允許下盡量讓老百姓多得實惠。四是盡最大能力提升“民智”。要花更多的心思、想更多的辦法,在改善物質生活的同時,注重改善精神生活。多層次、多渠道開展城鄉居民職業教育培訓,加強青少年精神文明和法制素質教育,把提升人民群眾的知識水平、致富技能以及法制觀念、文明意識作為解決民生的長遠之策、根本之策。
            第七,統籌推進社會各項事業,和諧社會建設要有新進步。大力優化發展環境,在全社會牢固樹立維護大局、服務大局的意識,大力塑造開放開明、誠信合作、文明友善、勤奮向上的良好人文環境。穩定低生育水平,著力解決出生人口性別比失衡等問題。多渠道增加就業崗位,促進城鎮新增人員就業和失業人員再就業,培訓轉移農村剩余勞動力。切實保護耕地,堅決打擊違規違法占地,嚴防粘土磚瓦窯場反彈,認真抓好土地整理復耕工作。強化節能減排,確保完成市政府下達的節能減排目標。加大中小學危房改造力度,鞏固義務教育;加強高中教育,強化師德學德建設;大力整合職業教育資源,加快建設教育園區;認真開展特殊教育,教育面前人人平等。積極探索發展文化體育事業,不斷豐富群眾文化體育生活。強化科技工作,大力推進企業科技自主創新工程建設。不斷完善公共衛生服務體系、醫療救治體系、衛生監督體系、藥品供應保障體系,拓寬城鄉醫療救助體系覆蓋面。全面貫徹黨的民族宗教政策,進一步鞏固和發展平等、和諧、友好的民族關系。切實做好人民武裝和人防工作,加強新形勢下的雙擁共建和國防建設。突出抓好煙花爆竹、食品、消防等重點領域安全隱患排查和專項整治,嚴厲打擊非法生產、違規生產,嚴格事故責任追究。在城鄉深入推行技防、人防,積極構筑社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪。嚴格落實信訪工作領導責任制和領導包案制度,最大限度地預防和化解各種矛盾,努力防止各類群體性事件,確保全縣社會大局和諧穩定。
            三、切實加強政府自身建設
            全體政府工作人員要以學習實踐科學發展觀活動為動力,以政府機構改革為契機,深入開展“兩轉兩提”,積極推進“提速增效”,努力建設為民、責任、高效、務實、廉潔政府。
            (一)堅持民本民重。群眾是我們的衣食父母,是沈丘加快發展的力量源泉。我們一定要做到人民的利益高于一切,造福百姓重于一切,實現群眾愿望先于一切,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,真正把執政為民牢記在思想上,落實到行動上,體現在成效上。
            (二)強化責任意識。在其位、謀其政,負其責、盡其心。切實解決個別部門和少數干部精神不振、責任不強、要求不嚴、謀劃不細、工作不實、標準不高、效率不快等問題。緊緊圍繞上級黨委、政府和縣委的各項決策部署,各級領導要親歷親為,部門要緊密配合,干部要盡心盡力。
            (三)提高服務效能。按照全市統一部署,積極穩妥地推進政府機構改革。創新政府管理和服務方式,把更多地精力放到社會發展和管理上來,把更多的財力物力集中到公共服務上來,把政府工作的著力點更多地放到解決民生問題上來。加強行政服務中心建設,努力做到一個機構對外,減少多頭審批,探索試行審批代理服務。加強行政效能監察,強化行政問責,堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為、消極作為等行為。
            (四)講求實干實效。堅持重在運作,加強政府執行力建設,少提口號、多干實事,說到做到、說好做好。要立足于振奮精神做事,提著勁干工作,干一件成一件;要立足于高標準做事,優良地完成任務,把每個項目、每件實事都做成精品;要立足于依法規矩做事,規范管理,嚴格程序,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
            (五)做到清正廉潔。堅持艱苦奮斗、廉潔從政,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處各類違法違紀案件。全體政府工作人員要時時處處以干事為先、以為民為本、以廉潔為榮,爭做為民、務實、清廉的表率,始終靠實力、靠實干、靠實績、靠實在處世立身。
            各位代表!
            今年是沈丘發展史上非常關鍵的一年。面對經濟社會發展新形勢,面對百萬人民新期待,我們深感責任重大、使命光榮!立足新起點,推進新發展,取得新成就,是歷史賦予我們的神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,堅定信心昂揚斗志,搶抓機遇奮力拼搏,齊心協力埋頭苦干,打破常規追趕跨越,為推動沈丘經濟社會平穩較快發展、實現富民強縣目標而努力奮斗!

         

         

         
         

         

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