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        縣政府工作報告
        2012年政府工作報告
        來源: 瀏覽:9131 發布時間:2013-1-10 20:53:00 編輯:

        政 府 工 作 報 告
        ——2012年4月26日在沈丘縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
        沈丘縣人民政府縣長  皇甫立新

        各位代表:
            現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
        一、2011年工作回顧
            2011年,是我縣全面實施“十二五”規劃的開局之年,也是本屆政府任期的最后一年。一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們緊緊依靠全縣人民,凝聚各方智慧和力量,大力弘揚“思想解放、睿智創業、開放開明、大氣包容”的沈丘精神,全力以赴轉方式、調結構、促發展、保穩定、惠民生,圓滿完成了縣十三屆人大五次會議確定的各項任務,實現了“十二五”經濟社會發展的良好開局。
            ——縣域經濟明顯提速。全縣地區生產總值完成144.2億元,按可比價格計算,同比增長11%;規模以上工業增加值45億元,增長23.4%,居全市第二位;全社會固定資產投資96.6億元,增長25.2%,總量居全市第一位,增幅居全市第二位;社會消費品零售總額51.6億元,增長18.1%。
            ——經濟結構明顯優化。三次產業比為24.6:46.3:29.1,二三產業比重達到75.4%,比上年提高3.9個百分點;主導產業食品工業產值突破百億元達到116億元,占全縣工業總產值的一半以上;按新的統計口徑,城鎮化率達到28.7%,完成市定目標。
            ——財稅收入明顯突破。地方財政一般預算收入突破4億元達到4.46億元,增長29.9%,總量、增幅均居全市第三位;稅收占一般預算收入的比重達到70.2%;國稅全口徑收入突破3億元達到3.2億元,增長24.2%,連續四年居全市第一位;地稅全口徑收入突破2億元達到2.5億元,增長31.8%;財政一般預算支出23.1億元,增長31.5%,公共財政保障能力進一步增強。
            ——人民生活明顯改善。新增城鎮就業人員7696人,失業人員再就業3372人,新增農村勞動力轉移就業12750人;城鎮居民人均可支配收入13944元,增長15.2%,增幅居全市第三位;農民人均純收入首次突破5000元達到5070元,增長21%,增幅居全市第二位;城鄉居民儲蓄存款余額94億元,比年初凈增15億元。
        一年來,我們突出抓了以下重點工作:
            (一)堅持開放為先,招商引資和項目建設跨上新臺階。2011年,是我縣招商落地項目最多的一年。全年落地招商項目68個,其中億元以上項目23個,居全市第一位;合同投資額107.3億元,實際到位資金30.3億元。全年引進省外資金 30.2億元,增長75.3%,居全市第一位;實際利用境外資金3640萬美元,增長261.8%;外貿出口完成4524萬美元,增長212.4%;出口企業增加到18家,居全市第一位。 2011年,是我縣新上項目特別是大項目最多的一年。全年新上投資500萬元以上的項目65個,總投資50.7億元。其中,金絲猴食品股份有限公司糖果豆干休閑食品項目被列入省重點項目、市“雙十五”工程,總投資11.7億元,是我縣首個開工建設的投資十億元以上的工業項目。年初謀劃的“四十工程”重點項目,除個別跨年度項目外,全部完成序時建設任務。2011年,也是我縣向上爭取項目資金最多的一年。先后爭取到全國城鄉居民養老保險試點縣、小農水重點縣、豫東基本農田重大整治、農村學前教育等一大批項目。據不完全統計,全年向上爭取資金總額突破10億元,創歷史最高水平。
            (二)堅持工業為重,產業集聚區建設和工業發展邁出新步伐。縣產業集聚區規劃面積10.3平方公里,已建成8.5平方公里,入駐企業92家,其中規模以上工業企業67家。2011年,縣產業集聚區完成固定資產投資55.2億元,比上年增長122.5%;營業收入141.5億元,增長170.9%;在全省180個產業集聚區中綜合排名第42位。大力轉變經濟發展方式,產業布局逐步合理。全縣新增規模以上工業企業29家,總數達到124家,增量居全市第一位。全年完成工業總產值228.4億元,增長16.2%;實現工業增加值58.9億元,增長16%。工業企業總數達到741家,其中銷售收入超億元企業36家、納稅100萬元以上企業63家。金絲猴食品股份有限公司納稅近9000萬元,榮獲“河南省高成長性百高企業”稱號和周口市市長質量獎;乾豐暖氣片、華豐造紙網榮獲河南名牌產品;暖孚散熱器有限公司的“暖孚”商標榮獲河南省著名商標;造紙網質量檢測中心、食品質量檢測中心、暖氣片質量檢測中心被確定為省級檢測中心,全縣企業的影響力、產業的競爭力、產品的美譽度明顯提升。
            (三)堅持“三農”為基,糧食生產和農村經濟開創新局面。面對冬春連旱、低溫寡照等不利因素,全縣上下奮力抗旱保豐收,糧食生產穩中有增。夏糧單產達到500.8公斤,居全市第一位,連續5年超千斤;糧食總產達到77.8萬噸,增長5.3%,增幅居全市第一位,連續8年豐產增收。畜牧業規模化養殖水平穩步提高,新建標準化規模養殖場22個,畜牧業產值達到20.1億元,生豬存欄79.5萬頭,牛存欄9.7萬頭,肉類總產量12.3萬噸。全縣涉農龍頭企業發展到27家,農民專業合作社514家,“三農”服務社124家,土地流轉25萬畝。持續推進林業生態縣建設,高標準完成國家和省級造林工程,在全省縣域經濟考評中,林木覆蓋率比2008年上升15個位次。積極推進槐山羊、槐山藥產業化發展,出臺了關于加快槐山羊發展的實施意見,啟動了槐山羊、槐山藥地理標志產品保護認證申報工作。
            (四)堅持統籌為要,縣城建設和新型農村社區建設展現新面貌。以新型城鎮化為引領,全面推進統籌城鄉發展。全年開工建設曠亞國際大廈、御景國際等16層以上高層建筑26棟;著力挖掘“槐文化”內涵,建設了中華槐園、千字文廣場和周興嗣主題公園;東環路沙河大橋、高速出口拓寬改造、和諧路向東延伸、泰安路整修改造、淮河路排水工程等項目全面完工;整合組建城建監察大隊,大力開展“兩違”綜合整治,城市管理水平明顯提高;探索規范城區建設土地運作機制,實現了建設用地節約集約和效益最大化。有序推進新型農村社區建設,老城鎮西關社區、東城辦事處和諧社區、大邢莊鄉邢東社區等7個新型農村社區項目順利實施,在全市新型農村社區建設推進會上作了經驗介紹。加快推進漯阜鐵路電氣化升級改造工程、寧洛高速紙店出口及服務區建設,全縣初步形成了鐵路、公路、水路“三位一體”的立體交通運輸網絡。
            (五)堅持民生為本,社會事業和民生福祉取得新進展。繼續加大民生改善、重點社會事業的支出,全縣用于解決民生的財政支出占財政總支出的65%以上。圓滿完成省、市確定的十項民生工程目標任務,發放種糧直補、綜合直補資金9903萬元,良種補貼1878萬元,“兩免一補”資金14721萬元,城鄉低保金6997萬元,“五保戶”供養款1365萬元,家電下鄉和摩托車下鄉補貼資金3821萬元。加快教育體育文化事業發展,教育園區一期工程建成招生,成功承辦河南省青少年拳擊錦標賽,9個鄉鎮文化站投入使用,建成農家書屋234個。加大人才引進力度,公開招聘錄用中小學教師219名、特崗教師168名、事業單位人員46名。深化醫藥衛生體制改革,完成鄉鎮衛生院綜合改革,新農合參合率達到98%以上,鄉村醫療機構全部實行藥品零差率銷售,每月可為農民群眾節省醫藥費100多萬元。創新雙擁工作舉措,成立全省首家退役士兵服務中心。加大環境綜合整治,全面落實計劃生育各項獎勵政策。認真實施安全飲水工程,解決了9個鄉鎮、58個行政村、53所中小學校、12.9萬人的飲水安全問題;城區日供水2萬噸新水廠今年五月底可正式供水,居民反映強烈的自來水水壓低、供水時間短等問題將得到根本緩解。沙南污水處理廠正在進行設備安裝,6月份可正式運營,將結束城區污水直排沙潁河的歷史。天然氣管網正在緊張建設,10月份可正式供氣。開展城鄉居民養老保險,參保人員達到70萬人;年滿60周歲的城鄉參保居民,每月領取養老金60元,去年已累計發放5019萬元。大力實施保障性安居工程,累計完成廉租住房880套、4.8萬平方米,首批264戶住房困難家庭入住新房,1000戶農村危房改造項目全面完成。認真開展食品、藥品安全專項整治,嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”等非法行為。
            (六)堅持創新為力,社會管理和政府自身建設得到新加強。在推進經濟社會發展的同時,我們不斷加強政府自身建設,職能轉變和管理創新成效明顯。堅持縣委的統一領導,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,定期向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況,全年辦理各級人大代表議案、建議101件,政協委員提案252件,滿意率達到99%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團體和工商聯及無黨派人士的意見,政府決策的科學化、民主化程度不斷提高。積極完善以縣委權力公開推進黨務公開、深化政務公開的“三公開”工作機制,政風行風明顯轉變,行政效率明顯提高,干群關系明顯改善。推進依法行政,開展法治型政府、法治型機關創建活動,行政執法更加規范。實施煙花爆竹產業整體退出,共拆除31家企業、112個生產廠區,安全生產的基礎得到夯實。堅持縣委書記大接訪、縣政府領導集體接訪和公檢法班子定期接訪,全年共接待來訪群眾1006批2477人次,立案交辦282件,未發生重大信訪案件。深入開展“百日嚴打”集中整治,組建城鄉專職治安巡防隊,利用村級公益事業“一事一議”財政獎補政策,在368個行政村實施了平安技防工程,全縣社會大局平安穩定。加強政府系統廉政建設,強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。統計、物價、氣象、史志、檔案、人防、民族宗教、外事僑務、應急救援等工作都有新的進展,工商、質監、藥監等部門執法力度不斷加強,電力、郵政、通信、石油、煙草、保險等行業得到快速發展。
        一年來,面對壓力和挑戰,我們付出了艱辛和汗水,也收獲
        了成功和喜悅。我縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、中國最具投資環境價值縣、全國宜居宜業典范縣、全國城鄉居民養老保險試點縣、全國第三批小農水重點縣、全省對外開放先進縣、全省林業生態縣、全省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣、全省文明城市創建工作先進縣、全省先進產業集聚區、全省安全生產先進縣、全省征兵工作先進縣、全省新型工業化產業示范基地等榮譽稱號,對內對外形象進一步提升。
            各位代表,2011年各項任務的完成,為縣十三屆人民政府的工作劃上了圓滿的句號。與2006年相比,反映縣域經濟發展水平的12項主要經濟指標中,地區生產總值、工業增加值、社會消費品零售總額、財政一般預算收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、城鄉居民儲蓄存款余額7項指標翻了一番,規模以上工業增加值、規模以上工業利稅總額、全社會固定資產投資、城鎮固定資產投資4項指標翻了兩番多,農業總產值穩步增長。可以說,過去的五年,是我縣科學發展追趕跨越、綜合實力大幅提升的五年,是產業結構加快轉型、發展方式明顯轉變的五年,是統籌城鄉協調發展、城鄉面貌顯著改善的五年,是改革開放持續推進、發展活力日益增強的五年,是各項事業全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。
        這些成績的取得,歸功于上級黨委、政府和縣委的堅強領導,得益于歷屆政府班子打下的堅實基礎,離不開縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,凝結著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向為沈丘發展和建設付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向各位人大代表和政協委員、離退休老同志和社會各界人士,向駐沈部隊和武警消防官兵,向所有關心、支持沈丘經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
            各位代表,站在沈丘新的發展階段,我們清醒地認識到,沈丘仍處于加快發展蓄勢積累的過程中,底子薄、基礎弱的基本縣情還沒有根本改變,前進中還面臨不少困難和問題,主要表現在:一是發展水平不高。人均生產總值、人均財政收入、城鄉居民收入等低于全省平均水平;二是經濟結構不優。工業化水平較低,產業支撐能力較弱,大企業、大項目、高科技項目少,第三產業發展滯后,城鎮化水平明顯落后。三是城鄉基礎薄弱。水、電、氣、路、橋等事關民生的城鄉基礎設施還比較落后,社會事業發展與人民群眾過上美好生活的新期待仍有較大差距,社會保障體系還不健全,環境保護、社會治安、安全生產、信訪穩定壓力較大,扶貧開發、改善民生的任務依然艱巨。四是政府自身建設有待加強。一些政府部門和干部的能力、作風與加快發展的要求還有很大差距,個別部門不同程度地存在著推諉扯皮、行政不作為、亂作為等現象。對于這些問題,我們要保持清醒與憂患,不回避、不遮掩,在各位代表、各位委員的監督支持下,采取有效措施,努力加以解決。
        二、今后五年的發展任務
            今后五年,我縣面臨的宏觀經濟形勢復雜多變,機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰。我們必須始終保持清醒頭腦,切實增強責任意識和憂患意識,在應對挑戰中把握機遇,在搶抓機遇中加快發展,努力在新的起點上實現更快速度、更大規模、更高水平的發展。
        根據縣十一次黨代會精神,今后五年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統攬,堅持“四個重在”實踐要領,抓住中原經濟區建設的重大機遇,以加快轉變發展方式為主線,以富民強縣為中心任務,以改善民生為根本出發點和落腳點,積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展新路子,解放思想,務實重干,著力做牢基礎、做強工業、做大城市、做實農業、做好民生,構建現代產業體系、新型城鎮體系和民生保障體系,開創沈丘科學發展、務實發展新局面,建設美好幸福新沈丘。
            今后五年政府工作的奮斗目標是:實現“一高一低、四個翻番、六個明顯”。“一高一低”,即:經濟發展速度高于全市平均水平,人口自然增長率低于全市平均水平;“四個翻番”,即:經濟總量翻一番、財政一般預算收入翻一番、城鎮居民人均可支配收入翻一番、農民人均純收入翻一番;“六個明顯”,即:縣域經濟綜合實力和對外形象有明顯提升,轉變發展方式有明顯進展,經濟結構有明顯優化,統籌城鄉發展有明顯變化,各項社會事業發展有明顯進步,社會管理創新有明顯加強。
            要完成上述總體要求和奮斗目標,在政府工作中,我們必須堅持以下五項原則:一是堅持科學發展,用突破的辦法克難攻堅。一切從實際出發,遵循經濟規律,尊重群眾意愿,統籌各項工作、各項事業、各項建設、各方力量,開足馬力向前進,開動腦筋解難題。二是堅持調整轉變,用優化的方式提升增效。按照“高質量、優結構、可持續、惠民生”的方向,加快發展方式轉變,走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。三是堅持項目帶動,用有力的支撐推動發展。積極謀劃建設一批事關發展全局、綜合效益好、支撐能力強的重大項目,以項目支撐發展,以項目改善民生。四是堅持富民強縣,用惠民的舉措凝聚力量。堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”,激發人民群眾發展的積極性,在發展中實現富民與強縣的有機統一。五是堅持務實重干,用扎實的作風求得實效。保持奮發有為、干事創業的激情,抓基層、打基礎,務實重干,求實求效,努力創造經得起實踐和歷史檢驗、人民滿意的業績。
        三、2012年工作安排
            2012年,是本屆政府的開局之年,也是實施“十二五”規劃、推動科學發展、務實發展的重要一年。做好今年的政府工作,開好頭,起好步,意義重大。
            今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%以上;公共財政預算收入增長16%以上;全社會固定資產投資增長22%以上;工業增加值增長16%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;外貿出口增長30%以上;實際利用外資增長22%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長10%以上;農民人均純收入實際增長10%以上;城鎮新增就業7000人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成市定目標。
            各位代表,做好今年的政府工作,必須按照中央、省、市的工作部署,緊密聯系沈丘實際,圍繞總目標,把握總基調,突出五個著力點,強力推進“五十工程”,重點抓好八個方面的具體工作。
        圍繞總目標:就是圍繞富民強縣中心任務,持續保持經濟社會發展的良好勢頭,建設美好幸福新沈丘。
        把握總基調:就是持續快進。“持續”就是保持沈丘經濟社會發展的好思路、好舉措、好做法,保持全縣經濟社會發展的好趨勢、好氣勢、好態勢,保持社會大局和諧穩定的好局面、好氛圍、好環境。“快”就是立足沈丘發展基礎和人民群眾的新期盼,咬定發展不放松,加快發展不動搖,跨越發展不停步,以進促快、好中求快、又好又快、能快則快。“進”就是著眼于提升,努力在轉變發展方式上取得新進展,在改善城鄉面貌上邁出新步伐,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
            突出五個著力點:就是要著力重點。緊緊抓住項目建設、招商引資、產業集聚區建設三個關鍵環節,促進經濟持續增長。著力亮點。立足縣情實際,放大區位優勢,打造集聚優勢,力爭在聚酯網業、城市高層建筑、新型農村社區建設和民生改善上有所創先、有所突破、有所特色、有所成效。著力增長點。主動適應產業轉移要求,在抓好四大支柱產業的基礎上,加快高新技術產業、新型服務業、內河航運物流產業發展,增創新優勢,鑄造新引擎,打牢新支撐。著力難點。堅持改革這一根本途徑,持續創新資金、土地、勞動力、資源、環境等要素配置機制,破除瓶頸制約,為經濟社會發展提供堅強保證。著力根本點。牢牢把握改善民生這一根本,把推動經濟社會發展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來,切實辦好涉及民生的實事,讓發展改革的成果惠及百萬沈丘人民。
             強力推進“五十工程”:就是十個重點工業項目、十個重點基礎設施項目、十個重點社會事業項目、省市確定的十項民生工程和我縣重點推進的十件民生實事。
        十個重點工業項目。投資都在億元以上,總投資48.9億元,今年計劃完成25.4億元。分別是:
        1、上海金絲猴食品股份有限公司投資11.7億元續建糖果豆
        制品休閑食品項目;
        2、漯河銀鴿集團投資10億元新建港口物流及20萬噸造紙項目;
        3、河南藍瑪科磁性材料有限公司投資3億元新建年產5000噸釹鐵硼磁性材料項目;
        4、河南邁特新能源科技有限公司投資3億元新建高性能鋰電池涂覆膈膜材料項目;
        5、周口凱旺電子科技有限公司投資3.5億元新建上海光電產業園項目;
        6、縣產業集聚區投資3億元續建礦山機械產業園項目;
        7、江蘇綠凌集團投資10億元新建年產100萬噸新型生態肥項目;
        8、河南金譽科技包裝材料有限公司投資2億元新建彩印包裝生產項目;
        9、河南進興羅馬服飾有限公司投資1.2億元新建年產870萬件服裝項目;
        10、新加坡揭西貿易公司投資1.5億元新建年產8000噸毛巾精加工項目。
        十個重點基礎設施項目。總投資17.7億元,今年計劃投資6.4 億元。分別是:
        1、投資1億元,建設沙潁河城區東段景觀帶工程;
        2、投資1.4億元,實施東環路升級改造工程;
        3、投資1700萬元,實施南環路道路橋梁升級改造工程;
        4、投資780萬元,實施城區吉祥東路改造工程;
        5、投資1660萬元,建設城區污水管網項目;
        6、投資5760萬元,建設檢察院技術偵察綜合大樓項目;
        7、投資1500萬元,建設尚德路至東環路新開道路項目;
        8、總投資8460萬元,實施小型農田水利重點縣項目;
        9、總投資1.3億元,實施沙河槐店灌區續建配套與節水改造項目;
        10、總投資12億元,實施豫東平原基本農田重大整治項
        目。
        十個重點社會事業項目。總投資10.6億元,今年計劃投資
        6.3億元。分別是:
        1、投資7500萬元,建設縣文廣中心及電視發射塔項目;
        2、投資2.4億元,建設教育園區二期工程;
        3、投資1000萬元,實施縣體育場改造項目;
        4、投資3519萬元,實施農村教師周轉房項目
        5、投資3750萬元,實施農村學前教育項目;
        6、投資1.4億元,實施縣醫療衛生基礎設施改造項目;
        7、投資2000萬元,建設縣委黨校新校區項目;
        8、投資5000萬元,建設念慈醫院門診病房樓和康復中心項目;
        9、投資3.8億元,建設保障性住房項目;
        10、投資7800萬元,建設縣社會福利園區二期項目。
        省、市確定的十項民生工程。(具體內容以省、市文件為準)
        十件民生實事。總投資2.3億元,今年計劃投資2.1億元。分別是:
        1、投資9800萬元,落實農村義務教育學生營養改善計劃;
        2、投資2584萬元,實施老城區小街小巷改造、亮化工程;
        3、投資4737萬元,實施農村平安技防工程;
        4、投資1200萬元,實施農村危房改造工程;
        5、投資801萬元,實施城鄉敬老院溫暖工程;
        6、投資1500萬元,實施城區技防全覆蓋工程;
        7、投資760萬元,實施農村危橋“民心橋”改造工程;
        8、投資683萬元,實施縣城中小學校旱廁改造工程;
        9、投資360萬元,實施定點屠宰“放心肉”工程;
        10、實施煙花爆竹產業整體退出工程。
        重點抓好八個方面的具體工作:
            (一)完善運作機制,強力推進項目建設。圍繞今年確定的“五十工程”重點項目,認真開展“項目建設年”活動,以項目建設統攬經濟社會發展全局。一要完善項目生成機制。認真研究國家產業政策和沈丘稟賦優勢,堅持“內外上下”四輪驅動,即對內激活民資上項目,對外全力招商引項目,對上搶抓機遇爭項目,對下圍繞民生謀項目,策劃、包裝、儲備一批戰略性、前瞻性、帶動性強的大項目、好項目,全力擴充項目總量。二要完善項目管理機制。實行重大項目聯審聯批聯席會議制度,建立一站式辦公、一條龍服務機制,外商投資項目落地的各項手續由縣園區辦全程代辦、縣行政服務中心集中審批、限時辦結,做到兩個“零接觸”:使投資商與群眾零接觸、與職能部門零接觸。建立農業重大項目統籌管理機制,對所有涉農項目實行統一規劃、項目拼盤、連片開發、綜合建設、整體推進,最大限度地發揮項目整體效益。三要完善項目責任機制。繼續實行縣處級領導分包重點項目“五個一”責任制,即一個項目、一名縣處級領導、一套工作班子、一名責任人、一包到底,全程跟蹤項目的落地、開工、建設、竣工等建設全過程。四要完善項目推進機制。實行時間倒排、專項督查、定期調度,做到每月督查一次,每季度現場辦公一次,每半年觀摩評議一次,年終考核驗收與獎懲掛鉤。規定每月21號、22號、23號為項目推進工作日,縣主要領導逐一聽取項目進展情況匯報,現場解決項目建設中存在的實際問題。五要完善項目服務機制。建立重點項目掛牌保護制度,對投資億元以上的工業項目實行貸款財政貼息;抓好土地挖潛,加大增減掛鉤工作力度,盤活存量土地,規范項目用地管理,促進土地集約、高效利用。拓寬項目融資渠道,鼓勵和引導民間資本參與項目建設,努力破解項目建設瓶頸制約。六要完善項目爭取機制。要認真研究國家產業政策,把握國家的投資導向和支持重點,有針對性地開展工作,扎實做好項目申報和對接工作,爭取更多的項目、更多的資金落地沈丘。同時,切實加強項目建設監管,確保項目資金合規使用。
        (二)創新招商理念,全面推進對外開放。堅持實施開放帶動主戰略,把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的戰略舉措,以大開放促大發展。一要樹立招商新理念。牢固樹立“吃大虧招大項目、吃小虧招小項目、不吃虧招不來項目”的工作理念,敢讓利、能吃虧、算大帳,以思想的大解放推動招商引資和承接產業轉移的大發展。要堅持東向發展原則,把上海作為承接東部沿海產業轉移的戰略支點,主攻長三角,輻射閩浙粵,主動出擊、全力對接,努力把沈丘建設成為承接東部產業轉移的橋頭堡和主陣地。二要打造招商新平臺。積極創新承接產業轉移和招商引資方式,開展駐外招商、以商招商、節會招商等多種形式的招商活動,著力搭建五大招商平臺:圍繞食品加工主導產業基礎,突出新興產業培育,重點招引全國知名食品企業和高新技術企業,打造產業招商平臺;啟動與發達地區的縣、市建立友好關系,形成定期溝通交流機制,打造政府間招商平臺;充分發揮我縣在外人員較多且有一定經濟實力的優勢,在經濟發達城市組建沈丘同鄉會,打造親情招商平臺;抓住我縣被確定為全國電子政務試點縣的契機,建立和完善統一的電子政務平臺,打造網絡招商平臺;在縣產業集聚區規劃建設承接產業轉移的“園中園”,鼓勵外商自主組建、自主管理、自主經營、自主招商,打造專業園區招商平臺。三要開創招商新格局。堅持招大引強不放小,把富財政與富群眾結合起來,既抓“頂天立地”,又抓“鋪天蓋地”。一方面,立足于本地資源和產業優勢,引進一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、稅收貢獻大的戰略性項目,集中入駐園區,促進產業集聚;另一方面,著眼于產業配套、方便群眾就業的要求,注重招引一批紡織服裝、電子裝配等勞動力密集型項目,入駐新型農村社區和鄉鎮政府所在地,帶動鄉鎮產業發展,促進農民增收致富。四要擴大開放新領域。在突出招引工業項目的同時,吸引更多的縣內外資金進入商貿物流業和現代服務業,參與城鎮化、新型農村社區和城鄉基礎設施建設;鼓勵民間資本投資社會事業,建設學校、醫院、養老機構等;建立進出口重點企業扶持制度,積極幫助企業申報自營進出口經營權,培育新的外貿增長點。建立對外開放部門聯動機制,認真兌現招商引資獎勵政策,動員鼓勵社會力量參與招商,推動對外開放取得扎實成效。
            (三)推進產業升級,實現工業轉型發展。堅持“工業強縣”戰略不動搖,全力推進新型工業化進程。一要提升產業集聚區承載能力。按照省政府“四集一轉”和“產城互動、融合發展”的要求,進一步加快生產性、生活性、行政服務性基礎設施建設,逐步實現標準化廠房、路網、管網、電網、污水處理和行政服務中心、金融營業網點、農民工公租房等配套完善,提高園區承載能力。進一步拓展園區發展空間,認真做好園區修編擴區規劃報批,加快園區土地整理和征收,實施園區行政村遷村并點,清理閑置土地和空置廠房;對圈而不建、進度緩慢以及占地面積大、投資額度低、創稅能力小的項目或企業,要啟動退出機制,限期退出。進一步創新園區管理機制,探索組建公安分局、統計分局、國土分局等分支機構,進一步加大園區周邊環境治理,提升園區管理服務能力。二要培育壯大主導產業和新興產業。進一步明確產業定位,科學規劃產業布局,把食品加工產業和高新技術產業作為主導產業重點培育。做強食品加工產業,重點扶持金絲猴集團、掌柜食品、秋迪糖業、華雪啤酒、雪榮面粉等企業,打造農副產品精深加工基地;做優聚酯網業,重點扶持華豐網業、恒豐網業和聚酯網創業園,打造全國最大的聚酯網制造基地;提升紡織、機械加工等傳統產業,重點扶持三閘紡織、羅馬服飾、揭西紡織、乾豐暖通和礦山產業園,打造沈丘制造基地;強力推進新興產業,重點扶持凱旺電子、科耐特新材料、藍瑪科釹鐵硼磁性材料、邁特新能源和上海光電產業園,打造新的經濟增長點。三要做好中小企業幫扶工作。深入開展“企業服務年”活動,實施中小企業成長工程,完善縣處級干部聯系規模以上企業制度,推動企業集聚、行業整合、產業集中,不斷壯大中小企業群體規模。積極推動政銀企合作,認真落實縣政府和省農村信用聯社周口市辦公室、周口市財政信用投資擔保有限公司簽訂的三方戰略合作協議,健全中小企業融資擔保風險補償機制,提高中小企業融資擔保能力,鼓勵縣域各商業銀行進一步加大對中小企業的信貸支持。繼續實行重大工業項目貸款財政貼息制度,支持入駐園區企業享受優惠電價。加強綜合調度,確保生產要素正常供給,促進中小企業健康成長。
            (四)夯實農業基礎,切實推進“三農”發展。把建設現代
        化高標準糧田和發展農業產業集群作為推進新型農業現代化的重要載體,堅持保糧與增效并重、改善基礎條件與創新生產方式并重,扎實推進新型農業現代化建設。一要抓好糧食生產核心區建設。圍繞糧食生產核心區這個定位,實施“百千萬”工程,今年建成93個百畝方、47個千畝方、7個萬畝方等高標準永久性糧田18萬畝,確保全年糧食總產量穩中有升。統籌推進小型農田水利重點縣項目、沙河槐店灌區續建項目、豫東基本農田重大整治項目、農資綜合補貼中低產田改造項目、農業綜合開發土地治理項目等,大力推廣節水灌溉,穩步提升農業生產條件,提高抗災減災能力,夯實農業穩產增產基礎。二要抓好農業產業集群建設,發展農村特色經濟。以金絲猴集團、沈丘縣槐山羊發展有限公司為龍頭,打造綠色奶業加工、槐山羊養殖加工兩大農業產業集群,帶動農業結構調整和發展方式轉變。圍繞沈丘特色作文章,在增加農民收入上下功夫,突出抓好訂單農業、槐山藥種植、槐山羊養殖、奶牛養殖、生物環保養豬、農業循環經濟六大農業特色經濟發展。三要抓好農業服務體系建設。進一步完善農業科技推廣服務模式,加強農技綜合服務體系、農產品質量檢測體系、動植物疫病防控體系、農機服務體系建設,抓好陽光工程、雨露計劃和農村勞動力轉移就業培訓,規范發展農民專業合作社,提升農業科技化水平、產業組織化水平和農民文化素質。四要抓好農村生產生活條件改善。扎實推進農村安全飲水工程,新建集中供水廠4個,解決4 個鄉鎮12萬農民群眾飲水安全問題;實施縣鄉道改造項目,新建改建道路16公里,全部建成高標準水泥路;抓住我縣被列入國家連片特困地區重點縣的重大機遇,按照新的扶貧標準,全面啟動新一輪扶貧攻堅計劃,今年完成20個“整村推進”村的扶貧任務。五要抓好農村綜合改革。深化農村信用社改革,開展林權、農民房屋抵押貸款試點,讓群眾的資產變資本,破解農村發展資金難題。進一步規范農村土地流轉有形市場,完善縣鄉村服務體系建設。強力推進殯葬改革,火化率達到100%,基本火化費全部免除,所需費用由縣財政統一解決;加快農村公益性公墓建設并實現全覆蓋,倡導移風易俗、文明喪葬新風尚。
            (五)統籌城鄉一體發展,大力提升城鎮化水平。發揮新型城鎮化的引領作用,統籌城鄉一體發展。一要強力推進縣城建設。堅持精心規劃,打造開放創新沈丘。啟動新一輪縣城總體規劃修編,完善城區功能定位、空間規劃和產業布局,建設中原經濟區東部重要的輕工業城市、黃淮地區綜合交通物流中心、豫東地區濱水宜居城市。到2030年,城區規劃面積達到60平方公里,集聚人口60萬人以上。堅持精致建設,打造生態宜居沈丘。圍繞兆豐大道、東環路、沙潁河城區段“兩路一河”組裝節點,推進高層建設,爭取全年完成30棟以上高層建筑;規劃建設沙潁河城區東段景觀帶工程,打造城區新亮點; 加大“城中村”改造力度,重點推進三里井、高營、劉樓、東關社區4個“城中村”改造項目; 實施東環路拓寬改造、吉祥東路整修改造等城區道路改建工程,推進公廁、垃圾收集站、路燈、道路信號等基礎設施建設,逐步使城市整體功能配套完善。堅持精細管理,打造魅力和諧沈丘。認真落實縣人大常委會把槐樹確定為縣樹的決定,抓好以大栽槐樹為代表的城區綠化體系建設和以沙潁河槐店灌區城區段治理為主要內容的城區水系建設,努力形成綠樹滿街、清水繞城的縣城新形象;進一步加大“兩違”集中整治力度,重拳出擊、鐵腕治理,有效維護城鄉建設秩序;持續開展衛生城、園林城、文明城、“雙擁”模范城“四城聯創”活動,加強交通秩序、環境衛生、占道經營三項整治,逐步提高城市品位。二要提升改造小城鎮。按照“一主兩副”城鎮空間布局,全面實施小城鎮綜合提升工程,對付井、紙店、老城三個省、市重點小城鎮提質擴容、完善基礎設施,吸引集聚周邊村莊撤村進鎮,打造縣城發展副中心。做好撤鄉建鎮工作,今年啟動洪山、蓮池、石槽集、卞路口、北楊集五個鄉的撤鄉建鎮工作,進一步擴大城鎮規模。三要加快建設新型農村社區。推進新型農村社區建設,必須尊重群眾意愿,依靠群眾主體,切實維護群眾利益。要按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則,把城鄉結合部的城邊村、產業集聚區內的園中村、鄉鎮政府所在地以及省道、縣鄉道沿線的重點村作為新型農村社區建設重點,率先啟動建設。今年計劃開工建設產業集聚區金沙港灣社區、付井鎮中心社區、紙店鎮和諧社區、老城鎮豫園新城社區、蓮池鄉鄒營社區、白集鎮和美家園劉樓社區、劉莊店鎮白橋社區、洪山鄉旭宏社區、李老莊鄉劉莊社區、北楊集鄉中心社區、卞路口鄉仁和社區等新型農村社區。對在新型農村社區建設中貢獻突出的單位和個人,縣政府給予資金支持和表彰獎勵。同時,從今年起,全縣范圍內除新型農村社區外,停止審批宅基地,堅決制止無證建房、違規建房現象。四要促進人口向城鎮轉移。認真落實以農民變市民為核心的新型城鎮化考核評價體系,放寬戶籍限制,盡快出臺鼓勵農民工進城入戶的優惠政策,切實解決農民進城后就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等方面的實際問題,加快農民變市民步伐。
            (六)推動第三產業發展,培育新的經濟增長點。第三產業一直是我縣經濟發展的短板制約,應該盡早破題、有所突破。一要規范發展房地產業。認真落實房地產調控政策,加強房地產開發監督管理,圍繞居民多樣化住房需求,突出質量、提升品位,開發精品樓盤,加強小區規劃、設施配套、物業管理等環節監管,為縣城居民提供良好的居住環境。二要啟動發展中心商務功能區和特色商業區。把發展中心商務功能區和特色商業區作為加快城區經濟發展的突破口,結合老城改造和新城建設,統籌規劃,突出特色,推進溫州商貿城、金嶺購物廣場建設,啟動規劃建設新的中心商務功能區,努力打造高端服務業集聚區、城區經濟增長中心和展示城市形象的窗口。三要提升發展服務業。出臺加快服務業發展的實施意見。規范提升餐飲業,開展“名吃、名店、名廚”評選活動,叫響沈丘餐飲業品牌。加快發展信息中介、金融保險、商務會展、會計服務、專利代理、評估咨詢等現代服務業,積極發展文化教育、體育健身、家政服務等新興服務業。四要創新發展內河航運物流業。充分發揮區位交通優勢,以專業化港口為目標,加大對劉灣港口、中儲糧紙店港口的改造提升力度,啟動建設槐店港口物流園區,規劃建設縣城物流產業園,形成具有沈丘特色的物流產業體系,打造黃淮地區重要的綜合交通物流中心。
             (七)推進文化強縣建設,提升競爭軟實力。堅持把文化建設作為助推經濟社會發展的保障性舉措,為富民強縣、跨越發展提供強大的思想保證、精神動力、輿論氛圍和智力支持。一要持續提高全民文明素質。大力弘揚“思想解放、睿智創業、開放開明、大氣包容”的沈丘精神,深入開展學雷鋒活動和志愿者行動,樹立沈丘義工無私奉獻的良好形象,拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創建活動,形成良好社會風尚。二要強力推進公共文化事業發展。全面落實農家書屋、農村電影放映、送戲下鄉等文化惠民工程,力爭實現全縣所有行政村農家書屋全覆蓋,每個行政村每月免費放映一場電影,每年送戲下鄉30臺(次),鄉鎮文化站、縣文化館全年免費對外開放。繼續實施農村有線電視村村通工程,加快縣文廣中心建設和有線電視傳輸體制改革,完成有線電視數字化整體平移,開通數字高清電視信號。切實加強互聯網運行管理,加大對“黑網吧”的查處力度,積極構建健康向上的網絡文化。三要探索推進文化產業發展。切實加大運作力度,推名人、出新作、聚合力,積極申報中國書法之鄉,推進書畫產業發展。加強清真古寺、李鳴鐘故居等重點文物和文獅舞、兩儀拳等非物質文化遺產的保護與利用,積極申報李鳴鐘故居為省級愛國主義教育基地、清真古寺為省級重點文物保護單位。以中華槐園為依托,深入挖掘“槐文化”的文化內涵,組織開展全球華人同書《千字文》活動,支持中華槐園申報AAA級景區,打造具有沈丘地域特色的生態景觀公園。引進戰略投資者,促進新興文化產業發展。
            (八)保障和改善民生,努力構建和諧社會。保障和改善民生,是政府一切工作的出發點和落腳點,必須實打實、心貼心。一要抓好民生實事。不折不扣地落實好各項惠民政策,認認真真實施好省、市和縣委、縣政府確定的各項民生工程,扎扎實實解決好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等事關廣大群眾切身利益的實際問題。認真落實農村義務教育學生營養改善計劃,讓每一個孩子每天能免費喝上一杯奶、吃上一個雞蛋;實施縣城小街小巷改造亮化工程,讓每一戶縣城居民雨天不蹅泥、晚上不摸黑;完成敬老院溫暖工程,讓每一位集中供養的“五保”老人冬暖夏涼、安享晚年。二要進一步穩定和擴大就業。實施更加積極的就業政策,完善就業服務體系,加強人力資源市場建設,支持小型微型企業發展,多渠道開發就業崗位,繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和殘疾人的就業工作。充分發揮縣退役士兵服務中心的作用,認真做好復退軍人就業和幫扶工作。三要統籌做好城鄉社會保障。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針,推進城鄉居民養老保險、城鎮職工養老保險、新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及失業保險、工傷保險和生育保險等,做好城鄉低保、五保和困難群體的幫扶工作,認真解決失地農民的生活保障問題,加大廉租房、公租房等保障性住房建設,讓更多的住房困難家庭安居樂業。四要大力發展各項社會事業。實施學前教育三年行動計劃,推進14所標準化幼兒園建設;加快高中教育發展,改善高中辦學條件,擴大高中辦學規模,實施縣一高中整體搬遷,讓更多的孩子享受優質教育早日成才。深化醫藥衛生體制改革,完善公共衛生服務體系,降低藥品和醫療費用,讓群眾享受更好的醫療衛生保健服務。堅持計劃生育基本國策不動搖,認真執行新的《河南省人口與計劃生育條例》,確保穩定低生育水平,人口自然增長率低于全市平均水平。做好環境保護、土地監察和植樹造林工作,推進生態文明建設。五要加強和創新社會管理。進一步完善“三公開”工作機制和縣長民生熱線運作機制,加強電子政務平臺建設,讓群眾辦事更加方便,機關工作效率明顯提高。根據煙花爆竹產業整體退出后出現的新情況,切實加大“打非”力度,夯實安全生產基礎,提升安全監管整體水平。繼續推進村級“一事一議”財政獎補籌資安裝視頻監控工作,確保今年全縣所有的行政村實現視頻監控全覆蓋;認真實施城區主次干道視頻監控“天眼”工程和縣城出入口智能治安卡點建設,確保全縣社會治安實現無縫對接、無盲覆蓋,構建立體動態治安防控體系。嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪,深化平安沈丘創建工作,讓人民群眾的安全感明顯提升。建立維護群眾權益工作機制,深入開展黨政領導大接訪,加大信訪積案化解力度,切實解決群眾反映的實際問題。認真開展食品、藥品、肉品、農產品質量安全監管,讓群眾吃上放心糧、放心肉、放心菜。加強消防“網格化”管理和產業集聚區消防隊站建設,健全應急處置和救援管理體系,提高保障公共安全和處置突發事件能力,保持社會大局和諧穩定。
        四、加強政府自身建設
            各位代表,實現今年的發展目標,關鍵在執行,核心在落實。我們必須堅持以領導方式轉變加快發展方式轉變,深入推進“兩轉兩提”,認真落實“三具兩基一抓手”,為人民辦事、對人民負責、受人民監督、讓人民信任,努力建設人民滿意政府。
             第一,堅持為民執政,牢記根本宗旨。全心全意為人民服務是人民政府的根本宗旨,每一位政府工作人員都是人民的公仆,扎扎實實為群眾辦實事、謀福祉是人民政府及全體政府工作人員應盡的職責。我們要把人民群眾放在最高位置,把為民造福當作最大政績,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為想問題、作決策的最高標準,牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,努力讓沈丘人民過上更加美好幸福的生活!
            第二,堅持依法行政,切實提升效能。認真執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,帶頭維護憲法和法律的權威。更加重視政府的社會管理和公共服務職能,把精力更多地放到解決民生問題上來。深化行政審批制度改革,進一步清理和規范行政審批項目。落實服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制,進一步優化企業周邊發展環境,為企業發展和群眾辦事提供更加高效便捷的服務。
            第三,堅持務實為政,強化科學運作。堅持“落實、完善、提升、創新”,求實求效,實干重干,力戒官僚主義、形式主義。扎實開展“五查五治五提”活動,查素質,治理庸,提升能力;查績效,治理懶,提升效率;查思想,治理散,提升合力;查作風,治理浮,提升形象;查干勁,治理軟,提升士氣。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制,加強協作配合,形成克難攻堅的強大合力,以難點突破推動工作開展,在真抓實干中推進跨越發展。
            第四,堅持從嚴治政,接受人民監督。人民政府的權力來自人民,必須受到人民最嚴格的監督。政府各部門和全體工作人員要常懷敬畏之心,敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論。所有政府部門都要自覺接受縣人大及其常委會的監督,主動接受縣政協的民主監督,高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。加快推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設,強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環節的監管,加強領導干部任期經濟責任審計和政府投資建設項目審計工作。厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控制“三公”經費支出。加大對腐敗案件的查處力度,切實解決損害群眾利益的突出問題。
        各位代表,站在新起點,謀求新發展,實現新跨越,是全縣人民的共同期盼,更是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民智慧,匯集社會各方力量,以更加寬廣的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,矢志不渝,勇于擔當,務實重干,奮力拼搏,努力譜寫富民強縣、跨越發展的新篇章,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

         

         


        附:
        《政府工作報告》重要詞語解釋

        1、沈丘精神(《報告》第1頁):沈丘縣第十一次黨代會提出了“思想解放、睿智創業、開放開明、大氣包容”的沈丘精神。
        2、三次產業比(《報告》第2頁):是指一個國家(或地區)一、二、三次產業增加值占地區生產總值的比重狀況,是集中描述其三次產業結構的重要的比例關系。
        3、“雙十五”工程(《報告》第3頁):是周口市委、市政府2011年確定的全市十五項重點工業項目、十五項重點基礎設施項目的簡稱。
        4、“四十”工程(《報告》第3頁):是縣委、縣政府2011年確定的十個重點工業項目、十個重點基礎設施項目、十個重點社會事業項目和省市確定的十件民生工程的簡稱。
        5、產業集聚區(《報告》第3頁):是指以特色主導產業為支撐、產業結構合理、產業和城市融合發展、吸納就業充分、以經濟功能為主的產業空間布局形態,是河南省創造競爭優勢的重要抓手。
        6、龍頭企業(《報告》第4頁):在某個行業中,對同行業的其他企業具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用,并對該地區、該行業或者國家做出突出貢獻的企業。
        7、農民專業合作社(《報告》第4頁):在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品生產經營者或同類農業生產經營服務提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。
        8、《千字文》(《報告》第5頁):是南朝梁武帝時期(502 —549 年),員外散騎侍郎周興嗣(陳郡項人現河南省沈丘縣)奉皇命從王羲之書法中選取1000個字,編纂成文。千字文精思巧構,知識豐瞻,音韻諧美,宜蒙童記誦,成為千百年啟蒙教育教科書。
        9、“兩違”綜合整治(《報告》第5頁):指對城鄉建設違法用地、違法建設進行集中綜合整治。
        10、新型農村社區(《報告》第5頁):指按照城鄉規劃和土地利用規劃進行建設、生產生活方式與產業發展相協調、具備完善的基礎設施和公共服務設施、具有社區服務和管理功能的現代化農民聚居區。
        11、十項重點民生工程(《報告》第5頁):是省委、省政府堅持以人為本、執政為民理念,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,每年通過加大財政投入為城鄉居民辦好的十個方面實事。目前,河南省有關部門正在擬定2012年具體實施方案,擬安排資金1000億元,其中財政投入800億元以上。
        12、新農合(《報告》第6頁):是指新型農村合作醫療制度的簡稱,是指農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度,是我國覆蓋城鄉基本醫
        療保障體系的重要組成部分。
        13、藥品零差率銷售(《報告》第6頁):就是鄉鎮、村、社區衛生服務機構中,對常見病、多發病使用的基本藥品,實行按藥品進價銷售,不再加價產生利潤,讓利給農民群眾,利潤部分由政府給予補貼。
        14、保障性安居工程(《報告》第6頁):大規模實施保障性安居工程建設是黨中央、國務院2008年作出的一項重大決策。目前已經初步形成7大類、11個品種覆蓋中低收入困難群眾、多層次的住房保障政策框架體系,主要包括廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區改造、經濟適用住房、限價商品住房以及農村危房改造等。
        15、“三公開”工作機制(《報告》第7頁):是指我縣以被中央確定為黨的地方組織黨務公開聯系點為契機,試點開展縣委權力公開,推進黨務公開,深化政務公開的“三公開”工作機制。
        16、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補(《報告》第7頁):是指政府財政對村民“一事一議”籌資籌勞建設的村級公益事業給予適當補助和獎勵,通過民辦公助的方式建立引導社會資金和力量投入村級公益事業而建設的籌資新機制。
        17、“四個重在”(《報告》第10頁):是省委書記盧展工在2010年省委經濟工作會議上提出的工作要求,即重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民,是近年來指導全省各項工作的
        實踐要領。
        18、新型城鎮化(《報告》第10頁):是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促互進的城鎮化。
        19、新型工業化(《報告》第10頁):主要內涵為科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。
        20、新型農業現代化(《報告》第10頁):是以糧食優質高產為前提,以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志,基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業現代化。
        21、“三化”協調發展(《報告》第10頁):就是“兩不三新”、“三化協調”,即不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展。
        22、現代產業體系(《報告》第10頁):主要包括現代農業、工業主導產業、高新技術產業、現代服務業、基礎設施和基礎產業五個方面。
        23、新型城鎮體系(《報告》第10頁):是包括國家區域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮和新型農村社區五個層次。
        24、“一高一低” (《報告》第10頁):指未來五年,我縣經濟發展速度高于全市平均水平,人口自然增長率低于全市平均水平。
        25、“四個翻番” (《報告》第10頁):指未來五年,我縣經濟社會發展要達到經濟總量翻一番、財政一般預算收入翻一番、城鎮居民人均可支配收入翻一番、農民人均純收入翻一番。
        26、“六個明顯” (《報告》第10頁):指未來五年,我縣經濟社會發展要實現縣域經濟綜合實力和對外形象有明顯提升,轉變發展方式有明顯進展,經濟結構有明顯優化,統籌城鄉發展有明顯變化,各項社會事業發展有明顯進步,社會管理創新有明顯加強。
        27、公共財政預算收入(《報告》第12頁):是指政府憑借國家政治權利,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。為了避免與預算體系中其他預算收入混淆,從2012年起各級政府一般預算收入改稱為公共財政預算收入,在口徑上與2011年一起的“一般預算收入”相同。
        28、“五十工程” (《報告》第12頁):是縣委、縣政府從今年我縣規劃新上的項目中篩選出十個重點工業項目、十個重點基礎設施項目、十個重點社會事業項目;同時又在省市確定的十項民生工程的基礎上,著眼沈丘實際和群眾所盼所愿,新上十件民生實事,共稱為“五十工程,” 作為今年全縣重點項目加
        以強力推進。
        29、兩個“零接觸”(《報告》第17頁):是指外商投資項目落地的各項手續由縣園區辦全程代辦、縣行政服務中心集中審批、限時辦結,使投資商與群眾零接觸、與職能部門零接觸。
        30、五大招商平臺(《報告》第18頁):指打造產業招商平臺、政府間招商平臺、親情招商平臺、網絡招商平臺、專業園區招商平臺五大招商平臺。
        31、“四集一轉”(《報告》第20頁):是對產業集聚區科學內涵的高度概括,即“企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建,人口有序轉移”。
        32、主導產業(《報告》第20頁):就是在縣域經濟中起主導作用的產業,即產值占有一定比重,采用了先進技術,增長率高,產業關聯度強,對其它產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用的產業。我縣的主導產業是食品加工業。
        33、新興產業(《報告》第20頁):主要是指電子、信息、
        生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發展而產生和發展起來的一系列新產業。
        34、糧食生產核心區(《報告》第21頁):指為落實國家千億斤糧食戰略工程,在自然條件好、增產潛力大的主要產糧區,通過改造現有農業生產條件,穩步提高糧食生產能力,確保國家糧食戰略安全而確定的糧食主產區。
        35、“百千萬”工程(《報告》第21頁):按照“合理規
        劃、綜合配套、穩定面積、主攻單產”原則,從2012年起,河南省將規劃建設一批百畝方、千畝方、萬畝方糧田,并對這些地塊進行建檔、編號、繪圖,使之成為永久性糧田。
        36、現代農業產業集群(《報告》第22頁):是河南省立足農業大省實際,借鑒產業集聚區發展經驗,按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”原則,綜合考慮帶動農戶數量、生產規模、經濟效益等因素,突出基地化、標準化、規模化、信息化,在上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農產品產區,立足當地農產品資源優勢,優化組合各種生產要素形成的種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系,以此作為推進新型農業現代化、帶動農業結構調整、促進農業增效和農民增收的一個重要抓手。
        37、新的扶貧標準(《報告》第22頁):2011年11月29日,中央扶貧開發工作會議將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準,比以前1196元的標準提高了92%。
        38、“四區互動”(《報告》第23頁):指在縣城建設中,按照“集中建設新城區,逐步改造老城區,強力推進產業集聚區,啟動建設教育園區”的城建格局進行建設。
        39、“兩路一河”(《報告》第23頁):是指在縣城建設中,要把兆豐大道、東環路和沙潁河城區段作為開發建設重點。
        40、縣樹(《報告》第24頁):縣樹是一個縣城形象的重要標志,也是現代城市的一張名片。縣人大常委會把“槐樹”確
        定為我縣的縣樹。
        41、“四城聯創”(《報告》第24頁):是指開展文明城、衛生城、園林城、雙擁模范城創建活動。
        42、商務中心區(《報告》第25頁):指與各類城市性質和規模相適應,金融、商務、貿易及各種服務機構相對集中,商務辦公、酒店、展覽、文化娛樂等配套設施相對完善的功能區。
        43、特色商業區(《報告》第25頁):是為發揮獨特優勢、吸引要素集聚、促進服務業集群發展、培育城區經濟新的增長點、提升城市功能而規劃建設的專業性、特色化功能區。
        44、文化惠民工程(《報告》第26頁):是一項惠及全國人民、普及大眾文化的惠民工程。主要包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋
        工程、西部開發助學工程和電視進萬家工程等。
        45、AAA級景區(《報告》第27頁):AAA級景區是一項衡量景區質量的重要標志。目前中國的景區質量等級劃分為五
        級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級景區。
        46、“兩轉兩提” (《報告》第29頁):是轉變政府職能、轉變工作作風,提高行政效能、提高公務員素質。
        47、“三具兩基一抓手”(《報告》第29頁):是省委書記盧展工提出的工作要求。“三具”,就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實;“兩基”,就是切實抓好基層、打好基礎;“一抓手”,就是把實施項目帶動作為“抓
        手”。
        48、“落實、完善、提升、創新” (《報告》第30頁):是省《政府工作報告》中對2012年總體工作布局提出的基本要求,即必須切實“落實”好中央、省委、市委的各項部署,不斷“完善”各項重大工作措施和推進機制,持續“提升”發展理念、領導水平和運作水平,不斷“創新”工作思路、工作方法,提高領導和推動科學發展的內容的能力和水平。
                                                          

         

         

         

         

         

         

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